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杏花嶺區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)

來源:
杏花嶺區(qū)
作者:
發(fā)布時間:
2021-03-04

關(guān)于做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

落實工作的通知

 

各鄉(xiāng)(街)農(nóng)業(yè)辦(農(nóng)機(jī)站)

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2018〕42號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗等工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號)、《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于做好2019年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實工作的通知》([2019]1號)、《太原市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于做好2019年我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實工作的通知》文件精神,深入推進(jìn)《杏花嶺區(qū)2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》有效落實,現(xiàn)就實施2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項通知如下。

一、穩(wěn)定實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

堅持突出重點,普惠共享,圍繞主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化以及三大省級戰(zhàn)略。依照《杏花嶺區(qū)2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》,繼續(xù)在全區(qū)實施敞開補(bǔ)貼,實行自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡(戶)”的補(bǔ)貼操作方式,按照惠民公平、便民高效的原則組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作。補(bǔ)貼資金實行全市總量控制,動態(tài)調(diào)劑管理,資金下達(dá)到縣的模式,要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金,實現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)平衡。 

二、推進(jìn)綠色發(fā)展及適用農(nóng)機(jī)裝備的購置補(bǔ)貼

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,加大對購置畜禽糞污資源化利用機(jī)具的支持力度,按規(guī)定將有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目列入我區(qū)補(bǔ)貼范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司備案批復(fù)的有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)等品目機(jī)具列入我區(qū)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點范圍。堅持綠色導(dǎo)向,采取有力措施,推進(jìn)當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源化利用工作。

三、完善風(fēng)險防控機(jī)制

進(jìn)一步完善內(nèi)控制度,加強(qiáng)風(fēng)險防控;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)(街)農(nóng)業(yè)辦(農(nóng)機(jī)站)要建立健全補(bǔ)貼機(jī)具核驗內(nèi)部控制流程,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約;充分發(fā)揮區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對補(bǔ)貼機(jī)具核驗等重大事項的決策、指導(dǎo)、監(jiān)督作用,加強(qiáng)對異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。

四、不斷提升便民化服務(wù)水平

(一)強(qiáng)化信息公開

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)工作,加大對近三年內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機(jī)化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度等各類信息公開的力度。

(二)便補(bǔ)貼申請

2019年起,全面實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放,系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補(bǔ)貼資金使用情況實時公開,方便購機(jī)者了解資金情況,及時申請補(bǔ)貼。清理、取消補(bǔ)貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定,精簡補(bǔ)貼申請材料。對于牌證管理機(jī)具,全面落實先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定,實現(xiàn)核驗與審核補(bǔ)貼申領(lǐng)分開。繼續(xù)全面推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù),開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、補(bǔ)貼機(jī)具核驗預(yù)約等服務(wù),因地制宜開展補(bǔ)貼辦理一站式、進(jìn)村入戶等服務(wù),加快實現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼最多跑一次。

(三)改進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具核驗

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)(街辦)農(nóng)業(yè)辦(農(nóng)機(jī)站)要根據(jù)《太原市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)》的精神和要求,制定具體的工作規(guī)范,并加強(qiáng)備案審核。試行申請受理電子簽名,逐步建立區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子檔案,提高補(bǔ)貼檔案管理水平。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨立抽查核驗。

(四)及時審核補(bǔ)貼資金區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后,于30個工作日(不含公示時間)內(nèi)完成形式審核,并送同級財政部門。

 

附件:杏花嶺區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)

    

杏花嶺區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局         杏花嶺區(qū)財政局

2019年7月30


附件

杏花嶺區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(試行)

  加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗管理,是確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為做好我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作,規(guī)范核驗行為,防范管理風(fēng)險,提高辦補(bǔ)效率,進(jìn)一步便民利民,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施相關(guān)規(guī)定,制定工作要點如下。

一、核驗內(nèi)容

補(bǔ)貼機(jī)具核驗是指區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各鄉(xiāng)(街辦)農(nóng)業(yè)辦(農(nóng)機(jī)站)對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱購機(jī)者)申報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括:

(一)購機(jī)者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照(統(tǒng)一社會信用代碼)及其法定代表人身份證件等信息;

(二)購買信息。購買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息;

(三)機(jī)具信息。機(jī)具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等;

(四)其他信息。購機(jī)者銀行卡(折)賬號、開戶名等信息,以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗程序及要求

(一)受理申請。對購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請,區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按規(guī)定及時受理。通過手機(jī)APP一站式服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

(二)資料核驗。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個人的,重點核驗購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符,購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致;購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的,重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符,法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致,購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡(折)等資料。重點核驗購機(jī)者填寫的銀行卡(折)賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡(折)所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)真實性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補(bǔ)機(jī)具實際結(jié)構(gòu)從經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)是否一致,以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機(jī)具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任,提示購機(jī)者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認(rèn)。四是政策實施要求提供的其他資料。

 未通過核驗的,應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者,并說明完善方法。

    (三)機(jī)具核驗。一是重點機(jī)具核驗。重點核驗購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機(jī)號(不帶動力的除外)、出廠編號與所購機(jī)具銘牌顯示信息是否一致,所購機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致,購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具,免于現(xiàn)場實物核驗,但需核驗《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)的牌證信息、機(jī)具信息是否一致,購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機(jī)具核驗。非重點機(jī)具原則上指除重點機(jī)具外的其余機(jī)具。內(nèi)容同重點機(jī)具。     

鼓勵通過進(jìn)村入戶、提前預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻等方式開展核驗,便利購機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及區(qū)財政局抽查核驗實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。

    通過核驗,打印并填寫《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表》,由核驗人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。未通過核驗的,應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者,并說明完善方法。

    (四)復(fù)核登記。對資料核驗、機(jī)具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核,通過后登記立冊。

    (五)公示報送。對通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示,公示無異議后報送區(qū)財政

    (六)資料處理。對財政未提出疑義的補(bǔ)貼申請,將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?,留存期限不少?/span>5年。

三、監(jiān)督管理

    (一)加強(qiáng)核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作,對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,有條件的地方實行補(bǔ)貼申請受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗崗位分離,明確崗位職責(zé)。

    (二)推行購機(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補(bǔ)貼申請行為的自我約束和信用管理,實行補(bǔ)貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾,引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實施,主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題,共同維護(hù)政策實施良好環(huán)境。

    (三)全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請違規(guī)行為線索,逐條書面登記,并及時報告。開展違規(guī)線索集體研究,對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序,對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補(bǔ)貼機(jī)具核驗爭議處理等重大事項,及時報請縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    (四)嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度,以機(jī)具核驗流程為主線,逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點,制定防控措施。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局區(qū)財政探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨立抽查核驗。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合實際,參照本要點制定具體的工作規(guī)范,經(jīng)區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意,報市級農(nóng)機(jī)部門備案后公布實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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