太原市農(nóng)機隊伍現(xiàn)狀和建議

農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，這彰顯了農(nóng)機人才的重要性。但是目前太原市農(nóng)機的現(xiàn)狀是，農(nóng)機管理及專業(yè)人才亟缺，明顯出現(xiàn)了斷層。包括數(shù)量不足、質(zhì)量不高、年齡老化嚴重。缺乏再教育培訓的機會，政府重視不足等問題。

一、太原市農(nóng)機發(fā)展中心及主要縣區(qū)農(nóng)機基本情況

1、太原市農(nóng)機發(fā)展中心

太原市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心是參照公務員法管理全額事業(yè)單位，核定編制38人，現(xiàn)實有參照公務員法管理人員21人，工勤人員2人。其中市管副縣級以上干部4人，正科級干部（一級主任科員）10人，副科級干部（三級主任科員）6人；四級主任科員1人。

存在問題：一是中心人員缺編嚴重，編制38人，實有管理干部21人，缺編數(shù)量達17人，占編制的44.7%，未來兩年將有5人退休。二是中心人員年輕人嚴重不足，缺乏活力，現(xiàn)有40歲以下人員僅2人。三是中心人員結(jié)構嚴重老化，平均年齡達51歲，50歲以上人員占人數(shù)的75%。

2、清徐縣農(nóng)機發(fā)展中心

清徐縣農(nóng)機中心屬正科級參公管理事業(yè)單位,機關事業(yè)編制24名，實有人員9人，其中專業(yè)技術人員2人；下設1個農(nóng)機監(jiān)理站，編制6名，實有人數(shù)3人。

存在的問題：一是人員短缺，大多為兼職人員，一人多職，工作量較大。二是工作條件差，待遇低。農(nóng)機工作人員辛苦工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，但薪資較少，導致工作積極性不高。三是老齡化嚴重，大多為45歲以上，因機構改革未完成，無法招錄人員，年輕人員奇缺,農(nóng)機系統(tǒng)人員青黃不接,致使整個農(nóng)機隊伍活力不夠、沖勁不足。

3、陽曲縣農(nóng)機發(fā)展中心

陽曲縣農(nóng)機發(fā)展中心為事業(yè)編制，隸屬于陽曲縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機構編制一正兩副，事業(yè)編制14人?，F(xiàn)在人員情況為：現(xiàn)在共有人員15人，其中參公人員10人、工勤人員5人。其中，班子成員局長1人、副局長2人、總工1人。人員年齡結(jié)構：30歲以下1人，31—45歲3人，46—50歲7人，50歲以上6人。其中本科學歷以上6人；大專學歷8人。

4、古交市農(nóng)機發(fā)展中心

古交市農(nóng)機發(fā)展中心現(xiàn)有編制12個，領導一正兩副。目前有4人在編在崗，其中1人正在辦理退休手續(xù)，1人后半年退休；一正兩副3人，不占編制，2人在崗1人兩頭兼顧；其他人員有5人。目前編制仍參照公務員管理，涉改單位暫時不實行調(diào)入人員。

5、婁煩縣農(nóng)機發(fā)展中心

婁煩縣農(nóng)機發(fā)展中心為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局所屬事業(yè)單位，正科級，核定財政撥款事業(yè)編制12名?，F(xiàn)有在職人員20人，公務員1人，參公人員2人，事業(yè)人員17人。其中干部4人，聘干1人，事業(yè)工人16人。
    存在問題：隊伍年齡普遍偏大老化，年齡最小的為41歲。普遍在50歲左右。在職20人中僅有2人為老中專農(nóng)機學校畢業(yè)，且農(nóng)機中心為參公事業(yè)單位，無法評定職稱，一直任科員。16名工人文化程度普遍偏低，急需農(nóng)機專業(yè)技術人員、財務、辦公文秘等工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無獨立農(nóng)機工作站也沒有農(nóng)機員編制。
    6、小店區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心

小店區(qū)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心隸屬于太原市小店區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機構規(guī)格為正科級，現(xiàn)有編制16名，實有人員13名，3名行政工勤，2名聘干，8名干部身份，其中50歲以上人員8名，40—50歲人員4名，30歲人員1名，中央黨校本科1名，本科學歷1名，函授本科2名，函授?？?名，專科3名，高中學歷1名，初中學歷2名，碩士學歷1名。

存在問題：1.我區(qū)農(nóng)機從業(yè)人員學歷參差不齊，實用技能型農(nóng)機人才缺乏，一定程度上影響了農(nóng)機新技術的推廣使用；2.我區(qū)農(nóng)機從業(yè)人員年齡結(jié)構不均衡，人才總量缺乏，缺乏專業(yè)的教育培訓機會。

7、尖草坪區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心

尖草坪區(qū)農(nóng)機發(fā)展中心編制為15人，1正2副。中心實際人數(shù)為五人，其中一正一副，年齡結(jié)構偏大。

8、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)沒有專門農(nóng)機機構，職能并入?yún)^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，沒有專門農(nóng)機崗位設置，農(nóng)機管理和技術人員嚴重不足。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農(nóng)機管理部門因為改革已取消。

二、原因分析

一是自身因素：由于農(nóng)機管理部門在政府序列中處于弱勢部門，行業(yè)發(fā)展前景及待遇方面都較差，無法引進拔尖的、復合型人才。二是改革因素：政府規(guī)定，涉改單位在改革期間人才引進等工作都暫時停止。在歷次的機構改革中，農(nóng)機部門都涉及其中。因為改革的原因，期間人才的引進都被迫停滯。同時，每次的改革，農(nóng)機部門的編制職能都相應減少，從而加速了現(xiàn)有人才隊伍的流失。就太原市級農(nóng)機管理部門而言編制由46名減少到目前的38名，現(xiàn)實有農(nóng)機管理人員24名，平均年齡51歲，真正學農(nóng)機、懂農(nóng)機的專業(yè)人才比例低于20%。

三、對策建議

一是盡快完成農(nóng)機部門機構改革，出臺三定方案，根據(jù)新的職責職能盡快向社會引進高素質(zhì)的專業(yè)人才，努力建設一支結(jié)構合理的農(nóng)機管理專業(yè)人才隊伍。二是搞好現(xiàn)有人才的再教育。繼續(xù)教育是提高農(nóng)機人才專業(yè)知識更新的重要手段。知識更新要緊緊圍繞太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構調(diào)整和科技進步的需要，開展新理念、新技術、新技能、新信息、新知識為主要內(nèi)容的再教育培訓工作。三是政府支持。加大對農(nóng)機專業(yè)人才人員的教育資金投入。健全人才繼續(xù)教育考核制度和擇優(yōu)獎勵機制，作為今后擇優(yōu)使用和提拔的重要依據(jù)。四是政府購買服務，按照因崗聘任和因事聘任的原則，公開進行崗位聘任。制定政策來吸引人才，吸引更多人才從事農(nóng)機工作。五加大經(jīng)費投入，改善農(nóng)機工作條件。加大投入，確保對農(nóng)機的經(jīng)費保障，購置必需的儀器設備，滿足農(nóng)機工作需要。六是針對現(xiàn)狀，應該引進人才，留住人才，培養(yǎng)專業(yè)學科人才，為農(nóng)業(yè)機械注入新生力量。