渾源縣農機購置補貼機具核驗工作規(guī)范

渾農機字【2019】7號

渾源縣農機購置補貼機具核驗工作規(guī)范

第一條  為進一步加強農機購置補貼產品核驗工作，保證農機購置補貼工作規(guī)范運行，根據中央、省、市、縣農機購置補貼相關政策和工作要求，制定本工作規(guī)范。

第二條  我縣2018-2020年通過“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶)”的方式，享受農機購置補貼的產品核驗，按照本規(guī)范執(zhí)行。

第三條  縣農機服務中心在縣政府領導下負責對補貼機具進行核驗，要建立工作責任制，將具體責任落實到崗，落實到人，實行“誰核驗、誰簽字、誰負責”。

第四條  縣農機服務中心在土橋鋪村設立一個購置補貼機具的核驗點，同時將核驗點的地址、負責人、聯系方式、工作時間等信息，通過農機購置補貼信息公開專欄等方式向社會公開。

第五條  本著“就近核驗，方便群眾”的原則開展工作。對大型、不便移動的機具，可由購機者申請，由縣農機服務中心安排人員到機具存放地進行現場核驗。對安裝類、設施類或安全風險較高類的補貼機具，須投入使用后再行核驗。

    第六條  核驗內容：

補貼機具核驗是指縣農機服務中心對從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”）申報農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農業(yè)生產經營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票、合格證等信息；

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業(yè)和農機安全監(jiān)理機構分別負責，并承擔相應的法律責任。

第七條  核驗程序及要求：

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣農機服務中心應按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機APP等便捷高效的方式受理申請。

（二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農業(yè)生產經營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結構與從經銷商處購買的機具結構是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結構需承擔的違規(guī)責任，并由購機者對上述內容的真實性在《渾源縣農機購置補貼購機者承諾書》（見附件）上簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。對農業(yè)生產經營組織和一次性申請補貼機具數量較多的購機者，通過查看土地承包合同或農機作業(yè)合同等方式，佐證補貼對象在我縣從事農業(yè)生產的事實。推行非現金方式支付購機款的操作模式，便于對購置行為及資金往來全程留痕，有效遏制不規(guī)范經營行為的發(fā)生。

  未通過核驗的，應將所發(fā)現的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯合收割機行駛證》信息與農機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。  

通過核驗的，打印并填寫《山西省農機購置補貼資金申領表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的，應將所發(fā)現的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

  （四）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，通過后登記立冊。

  （五）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送縣財政局。

（六）資料處理。對縣財政局未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

第八條  下列核驗材料，應當及時歸檔：

    （一）購機者的身份證明復印件；　　　　　

    （二）已核驗產品的發(fā)票復印件；

    （三）山西省農機購置補貼資金申領表；

    （四）從事農業(yè)生產的佐證材料復印件；

    （五）購機者銀行賬（卡）號復印件；

（六）按規(guī)定要求的其他相關材料。

第九條  購機者對其提交的農機購置補貼相關申請資料和購買機具的真實性承擔相關責任。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一年度優(yōu)先補貼，按下年度補貼政策執(zhí)行。嚴禁補貼機具產銷企業(yè)代替購機者到農機部門辦理補貼申請手續(xù)。

第十條  發(fā)放補貼：

縣農機服務中心在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日(不含公示時間)內完成形式審核，并由縣農機服務中心編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》和農機補貼結算申請文件，連同相關資料一并報縣財政局?？h財政局收到補貼結算申請文件后及時完成審核，將補貼資金兌付到購機戶銀行卡或農機服務組織的銀行賬戶。為保證補貼資金使用進度，縣農機服務中心至少每兩月需向縣財政局報送一次結算申請。

第十一條  監(jiān)督管理：

  （一）加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監(jiān)督機制。

  （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

  （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現的應啟動調查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣農機購置補貼領導小組研究決策。

  （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。縣農機服務中心要建立健全農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，強化事中事后監(jiān)管，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約。要以問題為導向，適時開展督導檢查。

附件：渾源縣農機購置補貼購機者承諾書

渾源縣農業(yè)機械服務中心

                       2019年8月7日

渾源縣農機購置補貼購機者承諾書

我是大同市渾源縣       鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）      村              (人，農業(yè)生產經營組織)，于     年    月購買了                補貼農機具，從事農業(yè)生產。在購買和使用國家補貼農機具過程中，我做出如下承諾：

1、按照國家農機購置補貼政策規(guī)定購買農機具，并保證所提供的身份信息、購買信息、機具信息等其他所有信息的真實性、完整性和有效性的真實有效，不虛購報補、一機多補、重復報補、隱瞞不報、以小抵大提交不實申請資料騙取、套取國家農機補貼資金、提供虛假信息和自行改變機具結構。

2、嚴格執(zhí)行國家農機購置補貼相關政策規(guī)定，按照財政和農機部門制定的操作程序購買農機具，自覺接受財政和農機部門的監(jiān)督。

3、本(人、農業(yè)生產經營組織)持有效證件到補貼產品經銷企業(yè)自主選擇購機，不委托他人代辦購機手續(xù)。承諾通過非現金方式與經銷商結算補貼機具購機款。

4、本(人、農業(yè)生產經營組織)確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業(yè)的資金一致、辦補機具實際結構與從經銷商處購買的機具結構一致。

5、按照有關規(guī)定到當地農機部門進行機具核實與補貼資金申請，過期不辦視作放棄，由此造成的結果由本人自行承擔。

6、農機管理部門已按有關規(guī)定在職權范圍內認真履行了審核義務，我保證所提供的購機補貼申請材料真實有效。如出現違反國家相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，按國家有關規(guī)定處理。

本人鄭重承諾，若違反上述承諾，愿承擔全部的法律責任，接受相應的處罰。

承諾（人、農業(yè)生產經營組織法人)：               (簽字、按指紋)

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