平魯區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作要點（試行）

平魯區(qū)農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作要點（試行）

   加強農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)各地做好農(nóng)機(jī)購置補貼機(jī)具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及省農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施》相關(guān)規(guī)定，制定工作要點如下。

一、核驗內(nèi)容

補貼機(jī)具核驗是指縣級及以下農(nóng)機(jī)化部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）申報農(nóng)機(jī)購置補貼時提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機(jī)者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息；

（三）機(jī)具信息。機(jī)具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機(jī)者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機(jī)者自主提出的補貼申請，區(qū)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)按規(guī)定及時受理。可通過手機(jī)APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

（二）資料核驗。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個人的，重點核驗購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)真實性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機(jī)具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機(jī)具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認(rèn)。

四是政策實施要求提供的其他資料。 未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（三）機(jī)具核驗。一是重點機(jī)具核驗。重點核驗購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機(jī)號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機(jī)具核驗。非重點機(jī)具原則上指除重點機(jī)具外的其余機(jī)具。核查內(nèi)容同重點機(jī)具。     

鼓勵通過進(jìn)村入戶、提前預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻等方式開展核驗，便利購機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗。制定抽查核驗制度，明確重點機(jī)具和非重點機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)、抽核比例或數(shù)量，以及抽核操作模式，對補貼額較低、風(fēng)險可控度高的機(jī)具采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進(jìn)行，抽核內(nèi)容同重點機(jī)具。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。

    通過核驗的，打印并填寫《山西省農(nóng)機(jī)購置補貼資金申領(lǐng)表》，由核驗人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

    （四）復(fù)核登記。對資料核驗、機(jī)具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，通過后登記立冊。

    （五）公示報送。對通過復(fù)核的補貼申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

    （六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

三、監(jiān)督管理

    （一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。農(nóng)機(jī)部門要加強核驗人員隊伍建設(shè)，選配責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，原則上實行補貼資料申請受理、補貼機(jī)具核驗崗位分離,按核驗要求明確崗位職責(zé)，堅持“誰核查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，做到不符合申請條件的不受理，申請材料不齊全的不建檔。財政部門組織對涉及購機(jī)者的一卡通信息進(jìn)行維護(hù)和審核。

（二）推行購機(jī)承諾踐諾。購機(jī)者和農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)分別對其提交的農(nóng)機(jī)購置補貼相關(guān)申請資料和購買機(jī)具的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。加強購機(jī)者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實施良好環(huán)境。
    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，由核機(jī)工作人員逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機(jī)具核驗爭議處理等重大事項，及時報請區(qū)級農(nóng)機(jī)購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

    （四）嚴(yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，制定防控措施。探索開展補貼機(jī)具第三方獨立抽查核驗。

                                                     2019年7月23日