大同市平城區(qū)農機購置補貼機具核驗 工作規(guī)范（試行）

                 大同市平城區(qū)農機購置補貼機具核驗

       工作規(guī)范（試行）

加強農機購置補貼機具核驗管理是確保農機購置補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關鍵舉措。為了做好我區(qū)農機購置補貼機具核驗工作，進一步規(guī)范核驗行為、防范管理風險、提高辦理補貼效率，做到便民利民，根據農業(yè)農村部、財政部及省市農機購置補貼政策實施相關規(guī)定，結合我區(qū)工作實際，特制定工作規(guī)范如下：

一、核驗內容

補貼機具核驗是指縣級農機管理部門對從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”）申報農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農業(yè)生產經營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息。

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。對實行牌證管理的補貼機具，須在農機監(jiān)理站上牌后方可核驗。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業(yè)負責，并承擔相應的法律責任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，區(qū)級農機管理部門應按規(guī)定及時受理。提倡通過手機APP方式受理申請。

      （二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農業(yè)生產經營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業(yè)的資金是否一致、辦理補貼機具實際結構與從經銷商處購買的機具結構是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結構需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對上述內容的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。全面推行非現(xiàn)金方式支付購機款的操作模式，便于對購機行為及資金往來全程留痕，有效遏制不規(guī)范行為的發(fā)生，購機者提供發(fā)票的同時須提供銀行打款憑證。重點核驗發(fā)票金額與銀行打款金額是否一致。未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗。機具核驗內容：核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。對大型、不便移動的機具，可由購機者申請，區(qū)農業(yè)服務中心安排人員到機具存放地進行現(xiàn)場核驗，并核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。

通過核驗的機具要噴繪“平城區(qū)__年度核驗”字樣，人機合影后并由核驗人員與購機者雙方簽字確認。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內大批量、同一人連續(xù)每年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。通過核驗的，打印并填寫《山西省農機購置補貼資金申領表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認。

（四）核驗地點。平城區(qū)農業(yè)農村綜合服務中心的核驗地點設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

      （五）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，通過后登記立冊。

      （六）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

      （七）資料處理。對財政部門未提出疑議的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

三、購機者需提供的資料

（一）個人身份證件或農業(yè)生產經營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

（二）購置產品的發(fā)票以及銀行打款憑證。

（三）購機者銀行卡（存折）或銀行賬號；生產經營組織提供開戶許可證。

(四）補貼對象現(xiàn)場簽署承諾書;對所有補貼金額的補貼機具經銷企業(yè)均須出具承諾書。

（五）原則上取消補貼對象出具的農業(yè)生產證明，個人購機者同年度購買2臺以上動力機械或自帶動力的其他機械，仍須出具農業(yè)生產證明；農業(yè)生產經營組織由其工商營業(yè)執(zhí)照證明從事農業(yè)生產的事實，必要時須查看土地承包合同或農機作業(yè)合同。

（六）購置牌證管理機具的購機者還需攜帶農機監(jiān)理部門注冊登記（受理）憑證；已報廢老舊農機的購機者還需攜帶《農業(yè)機械報廢回收證明》。

四、對核驗工作的監(jiān)督管理

      （一）加強核驗人員隊伍建設。要選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的人員從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓，同時要建立健全分管領導監(jiān)督機制。

      （二）推行購機承諾制度。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護農機購置補貼政策實施的良好環(huán)境。

      （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領導。開展違規(guī)線索集體研究。對于違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的情況應啟動調查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請區(qū)農機購置補貼領導小組研究決策。

      （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。

                                                                                            平城區(qū)農業(yè)農村綜合服務中心

                                                                                                          2019年8月6日

附件1

大同市平城區(qū)農機購置補貼購機者承諾書

   我是大同市平城區(qū)                （鄉(xiāng)、村、街道）_________________(個人、農業(yè)生產經營組織）于      年    月購買了                補貼農機具，在購買和使用國家補貼農機具過程中，我做出如下承諾：

1、按照國家農機購置補貼政策規(guī)定購買補貼機具，并保證所提供的身份證明材料真實有效，不未購報補、一機多補、重復報補、提交不實申請資料騙取、套取國家農機補貼資金。

2、嚴格執(zhí)行國家農機購置補貼相關政策規(guī)定，按照農機和財政部門制定的操作程序申領補貼，自覺接受并配合縣級農機部門、財政部門監(jiān)督管理。

3、本人(農業(yè)生產經營組織）持有效證件到補貼產品經銷企業(yè)自主選擇購機，不委托他人代辦補貼手續(xù)。

4、本人(農業(yè)生產經營組織）從事農業(yè)生產。

5、按照有關規(guī)定到當地農機部門進行機具核實與補貼資金申請，過期不辦視作放棄，由此造成的結果由本人自行承擔。

6、農機部門已按有關規(guī)定在職權范圍內認真履行了審核義務，我保證所提供的購機補貼申請材料真實有效。

7、如出現(xiàn)違反國家相關法律、法規(guī)及政策規(guī)定，按國家有關規(guī)定處理。

本人鄭重承諾，若違反上述承諾，愿承擔全部法律責任，并接受相應的處罰。

購機人（農業(yè)生產經營組織）簽字（按指紋）：

                                                                                                                 年     月     日

附件2

經銷公司承諾書

我公司自愿參與山西省農機購置補貼政策實施，并鄭重承諾如下：

一、我公司對              （人、農業(yè)生產經營組織）銷售的出廠編號為               的              機具，開具發(fā)票真實有效，與銷售價格一致，不存在虛開發(fā)票的行為。

二、對銷售產品的真實性和準確性負責，如有虛假信息，我公司愿承擔一切經濟損失，并承擔相應的法律責任。

經銷公司簽字(蓋章）：

聯(lián)系電話：                   

                                                                       年    月    日