提高丘陵山區(qū)機械化水平 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展

    黨的二十大報告提出“農(nóng)業(yè)強國”戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備的提升是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展農(nóng)業(yè)強國必不可少的支撐手段和載體。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，農(nóng)業(yè)機械把大工業(yè)成果、自然科學(xué)和自然力引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，大大提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源利用轉(zhuǎn)化率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，從而提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，推進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也使現(xiàn)代生物技術(shù)由于有現(xiàn)代裝備和工程技術(shù)手段支持而得以實施和進一步發(fā)展。陽泉市丘陵山區(qū)面積占全市總面積的80%以上，發(fā)展丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強國”、確保糧食豐收的必然途徑。

    一、基本情況

    陽泉市位于山西省中部東側(cè)、太行山中麓西側(cè)，黃土高原東緣中段，由于受地質(zhì)構(gòu)造作用和長期水土流失的影響，境內(nèi)多山，山地起伏、溝谷縱橫，地形支離破碎，大小盆地鑲嵌其間。地形總的趨勢是北高南低、西高東低，為階梯狀地貌，東西兩側(cè)為土石山區(qū)，中部為低山丘陵，區(qū)內(nèi)山地丘陵連綿起伏，地勢相當(dāng)懸殊，向有“半田半水九分山”之稱。 近年來，隨著黨和國家對“三農(nóng)”問題的重視，特別是幾個中央1號文件及一系列農(nóng)機法律、法規(guī)、農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策的出臺，極大地推動了全市農(nóng)機化發(fā)展的步伐。到2022年底，全市農(nóng)機總動力達到38.69萬千瓦，綜合機械化水平達71.88%，玉米聯(lián)合收獲機擁有量達到555臺，播種機擁有量達到1924臺；馬鈴薯收獲機擁有量達到118臺。玉米全程機械化作業(yè)面積達到32.95萬畝；馬鈴薯全程機械化作業(yè)面積達到1萬畝。農(nóng)機裝備水平和作業(yè)水平都有了很大提高，初步形成了示范基地、示范區(qū)、示范戶典型引路，農(nóng)機專業(yè)合作社重點推進，農(nóng)機戶輻射推廣的格局。農(nóng)機化的發(fā)展穩(wěn)定了全市的糧食生產(chǎn)，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。但全市立地條件較差、自然條件所限，丘陵、山區(qū)面積占絕大多數(shù)，機械化水平與平原地區(qū)及全省、全國還有很大的差距，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路還很長，農(nóng)機化發(fā)展還有諸多制約的因素。

    二、制約全市農(nóng)業(yè)機械化的主要瓶頸

    經(jīng)過近期廣泛深入調(diào)查研究及多年的工作積累，制約全市丘陵山區(qū)機械化發(fā)展主要有主觀和客觀兩大因素，一是想不想機械化的問題，另一個是能不能機械化的問題。

    （一）制約丘陵山區(qū)機械化發(fā)展的主觀因素

    近幾年來，隨著全市經(jīng)濟社會的發(fā)展，全市農(nóng)民已基本上解決了溫飽問題，農(nóng)民對自身生活水平提出了更高的要求，而就目前全市1畝左右的耕種規(guī)模和單一的玉米種植結(jié)構(gòu)，其收入根本不能支撐這種更高的要求。大量農(nóng)村年輕勞動力進城打工，務(wù)農(nóng)者以老人居多，每家每戶農(nóng)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)民使用機械的積極性不高。

    （二）制約全市機械化發(fā)展的客觀因素

    1.立地自然條件制約著山區(qū)機械化的發(fā)展

    全市地形地貌總的構(gòu)成是，山地面積約占總面積的80% , 屬典型的丘陵山區(qū)，耕地以溝壩、梯田居多，且地塊分散、地貌復(fù)雜、路途較遠。機耕路作為山區(qū)農(nóng)村最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，標(biāo)準低、路況差、基礎(chǔ)差，有的甚至就沒有機耕路，這種狀況嚴重制約著全市農(nóng)機化的發(fā)展。

    2.經(jīng)營體制、經(jīng)濟條件不利于機械化的發(fā)展

    我國現(xiàn)行的家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地經(jīng)營規(guī)模過小的狀況會長期存在，人均耕地很少，一家一戶在有限的耕地上種植的花樣品種又很多，且全市現(xiàn)在種地人員老人居多，接受新技術(shù)等新生事物能力較差，這種經(jīng)營體制上的因素給機械化作業(yè)和生產(chǎn)造成很多不便。

    全市山區(qū)多，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民經(jīng)濟收入不高，每年用于改善土地條件的農(nóng)建及購置農(nóng)機的投入較少，山區(qū)農(nóng)機作業(yè)效率較低、投資回收慢，即使購置農(nóng)業(yè)機械也只是一些微小型機具，滿足自己耕作，不能用于開展社會化作業(yè)服務(wù)，直接影響到了全市機械化的發(fā)展。

    3.技術(shù)、硬件設(shè)備的滯后影響著山區(qū)機械化的發(fā)展

    當(dāng)前，適合丘陵山區(qū)作業(yè)的農(nóng)機具品種少、質(zhì)量性能差，長期以來，我國農(nóng)機生產(chǎn)廠家重視發(fā)展大中型農(nóng)業(yè)機械，由于研發(fā)小型農(nóng)機具比較效益較差，農(nóng)機科研部門和生產(chǎn)企業(yè)長期忽視適用于丘陵山區(qū)的中小型多樣化作物農(nóng)業(yè)機械的研究開發(fā)和生產(chǎn)，現(xiàn)有的中小型機具大都科研質(zhì)量較低、性能質(zhì)量較差，而價格又偏高，技術(shù)及硬件設(shè)備的欠缺在很大程度上影響和制約了全市機械化的發(fā)展。

    4.農(nóng)機作業(yè)成本高，經(jīng)濟效益差

    近年來由于油料漲價、農(nóng)業(yè)機械漲價、配件漲價等一系列因素，加之山區(qū)作業(yè)等空行程多，連不成片，造成農(nóng)田作業(yè)成本一路攀高。經(jīng)對10個有組織的農(nóng)機專業(yè)合作社作業(yè)成本的調(diào)查，僅平均油耗就占到作業(yè)費的1/3左右，還有其他的維護費、大修費、折舊費、管理費等各種費用，造成作業(yè)成本居高不下，影響了農(nóng)民使用機械作業(yè)的積極性。加之，現(xiàn)有農(nóng)機合作社服務(wù)能力有限，由于大地塊作業(yè)效益好，先撿好作業(yè)的大地塊作業(yè)，山區(qū)丘陵小地塊則無法覆蓋。

    5.農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域不寬

    目前，全市農(nóng)機化在種植業(yè)上有了較快的發(fā)展，但大農(nóng)業(yè)包括農(nóng)、林、牧、副、漁等多個領(lǐng)域，除種植業(yè)外，其他領(lǐng)域涉及較少，沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)機在服務(wù)畜牧業(yè)、小雜糧加工業(yè)、富硒農(nóng)業(yè)上發(fā)揮的作用還不夠大。

    三、成功典型的啟迪

    調(diào)研中我們分別對三個農(nóng)業(yè)縣區(qū)選擇了三個典型進行麻雀解剖式的分析，一是平定縣東回鎮(zhèn)發(fā)展機耕路的典型，二是郊區(qū)西南舁丘陵山區(qū)發(fā)展林果業(yè)機械化的典型，三是盂縣泰鑫牧業(yè)有限公司發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的典型。通過對這三個典型的剖析，或許對全市丘陵山區(qū)機械化的發(fā)展有一些有益的啟迪。

    （一）發(fā)展機耕路，促進農(nóng)機化快速發(fā)展

    平定縣東回鎮(zhèn)位于縣城東部山區(qū)，總面積228平方公里，轄41個行政村，耕地面積5.8萬畝。境內(nèi)溝壑縱橫，丘陵山地占絕大多數(shù)，轄區(qū)內(nèi)共13000戶，其中農(nóng)戶占80%以上。農(nóng)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，種地收入是大多數(shù)農(nóng)戶的主要收入來源。農(nóng)作物以玉米、雜糧為主，玉米種植面積達44000余畝。

    2014年，平定縣《加強機耕路建設(shè)促進全市山區(qū)機械化發(fā)展的實施意見》出臺以來，機耕道建設(shè)得到了快速發(fā)展。東回鎮(zhèn)積極規(guī)劃機耕道建設(shè)，機耕道增加了200余公里，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到大大改善。拖拉機及配套機具增加了100余臺套，農(nóng)機裝備水平在近幾年得到了很大程度的提高。機耕道的修建，減輕了農(nóng)民勞動強度，提高了生產(chǎn)效率，減少了撂荒地的產(chǎn)生，增加了糧食產(chǎn)量。

    （二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，丘陵山區(qū)機械化有特色

    盂縣泰鑫牧業(yè)有限公司位于盂縣東梁鄉(xiāng)北蔣村，從2013年開始采取半牧半圈養(yǎng)的方法養(yǎng)牛，現(xiàn)存欄200頭，在牧業(yè)上取得收入后，開始購置農(nóng)機具，通過收獲玉米、收集秸稈解決牛的飼料來源，歷年來，已投入200萬元購置農(nóng)機具，現(xiàn)有5臺拖拉機及秸稈青貯機、撿拾打捆機、旋耕機、播種機、莖穗兼收玉米收獲機等機具，為周邊農(nóng)民服務(wù)，年作業(yè)面積已達到7000畝。牛場產(chǎn)生的牛糞經(jīng)過發(fā)酵作為耕地的有機肥料返回田間，生產(chǎn)有機農(nóng)產(chǎn)品，變廢為寶，有利于土壤有機質(zhì)含量的增加和土壤性質(zhì)的改良，建立了一條農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了農(nóng)副產(chǎn)品的循環(huán)利用、多環(huán)節(jié)增值，成為以畜牧業(yè)帶動農(nóng)機，實現(xiàn)畜牧業(yè)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的典型。

    （三）林果業(yè)機械化，農(nóng)民致富的新途徑

    陽泉市郊區(qū)西南舁鄉(xiāng)屬丘陵山區(qū)，晝夜溫差大，出產(chǎn)的蘋果口感好，在周邊地區(qū)及全國享有盛譽，多次被評為國家級、省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。郊區(qū)區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)郊區(qū)的實際情況，提出了發(fā)展林果業(yè)的發(fā)展思路，并出臺鼓勵措施，目前已在西南舁鄉(xiāng)發(fā)展了萬畝無公害果品基地。

    果園是一個比較費工的行業(yè)，耕地、植保、采摘等很多作業(yè)環(huán)節(jié)用工量大、勞動強度高、農(nóng)時緊。隨著果農(nóng)收入的增加，果園面積的擴大，提產(chǎn)增效成了果農(nóng)迫切需要解決的難題。這也為果園機械化的發(fā)展提供了內(nèi)在動力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)戶對果園管理機械包括機動噴霧機、割灌機、自動開溝施肥機、套袋機、尤其是蘋果采摘機等農(nóng)機需求非常迫切。

    近幾年，隨著國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，逐步形成了以國家資金為引導(dǎo)，農(nóng)民個人和村集體投資為主體，社會閑散投入為補充的多渠道、多層次、多元化投入機制。陽泉市舁上農(nóng)機專業(yè)合作社專門為西南舁萬畝蘋果基地提供農(nóng)機服務(wù)，在項目帶動下，吸引社會資金投資農(nóng)機，果園從挖坑到栽植、施肥，從修剪、疏花疏果到果實套袋，從噴藥、殺蟲到葉面噴肥，從割草到旋耕，從采摘到分類包裝、運輸?shù)纫幌盗袡C械化運作，全鄉(xiāng)果樹種植基本實現(xiàn)了半機械化，為郊區(qū)林果業(yè)農(nóng)機化的發(fā)展作出了重要貢獻。

    通過以上三個典型事例給了我們很大啟迪：一是不能為了農(nóng)機化而農(nóng)機化，不能單純談農(nóng)機化，農(nóng)機化必須與農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益相結(jié)合，農(nóng)機化是農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的手段，必須以農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為目的。農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益是農(nóng)民使用農(nóng)機、實現(xiàn)農(nóng)機化的原動力。在考慮丘陵山區(qū)機械化的同時，要考慮種植結(jié)構(gòu)、種植規(guī)模以及經(jīng)營模式等因素。二是改善農(nóng)機作業(yè)環(huán)境和條件是實現(xiàn)農(nóng)機化的必要條件。三是找準農(nóng)機適應(yīng)特色產(chǎn)業(yè)的切入點，發(fā)展機械化主導(dǎo)的丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。

    四、發(fā)展建議

    隨著高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)的推進，特別是今年一號文件提出“逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準農(nóng)田”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施必將大大改善，為農(nóng)機化發(fā)展提供了良好條件。同時，隨著鄉(xiāng)村振興逐步深化，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化迎來了良好發(fā)展機遇。

    （一）合理調(diào)整農(nóng)機裝備的整體結(jié)構(gòu)，服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)

    在農(nóng)業(yè)機械的引進推廣上以中小型適用機械為主，合理調(diào)整農(nóng)機裝備的整體結(jié)構(gòu)，完善種植業(yè)薄弱環(huán)節(jié)（如：中耕、機收）的農(nóng)機裝備，圍繞富硒農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用，在畜牧、核桃加工、小雜糧加工、蔬菜設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域加大農(nóng)機裝備建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。

    （二）積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入

    以富硒農(nóng)業(yè)為龍頭，積極引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜在馬鈴薯、谷子等小雜糧以及果業(yè)、中藥材上做文章，進行規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化種植，提高規(guī)模效益，增加農(nóng)民收入。在有條件的地區(qū)進行種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等多種經(jīng)營循環(huán)經(jīng)濟的試驗示范，逐步拓寬農(nóng)民增收的渠道。

    （三）完善農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)功能

    在農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)上，形成以縣級為指導(dǎo)、鄉(xiāng)為重點、農(nóng)機合作社為骨干、農(nóng)機大戶為基礎(chǔ)的各有側(cè)重的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣級推廣站技術(shù)指導(dǎo)、示范引導(dǎo)服務(wù)鄉(xiāng)、村、戶服務(wù)組織。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村分片建立農(nóng)機專業(yè)合作社，結(jié)合本區(qū)域的特點，開展技術(shù)服務(wù)與作業(yè)服務(wù)。對農(nóng)機大戶予以重點支持，在技術(shù)、信息等方面給予幫助的同時，擔(dān)負農(nóng)田作業(yè)服務(wù)。支持農(nóng)機合作社開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，成為可為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等服務(wù)的農(nóng)事綜合服務(wù)中心。

    （四）探索土地流轉(zhuǎn)方式，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營

    在土地經(jīng)營與種植模式上，重點探索合理流轉(zhuǎn)或承包機械作業(yè)等形式，這是充分提高農(nóng)機利用率、作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，發(fā)揮規(guī)模效益的有效途徑，只有通過流轉(zhuǎn)或作業(yè)承包才能開展規(guī)模化種植、機械化服務(wù)。對于土地流轉(zhuǎn)大戶、家庭農(nóng)場，給予政策上的支持和農(nóng)機購置資金上的傾斜。對流轉(zhuǎn)土地實施補貼，鼓勵種田能手、有機戶接納流轉(zhuǎn)土地，逐步推進土地的適度規(guī)模經(jīng)營。

    （五）用好現(xiàn)有政策，爭取優(yōu)惠政策，保障農(nóng)機化又好又快可持續(xù)發(fā)展

    農(nóng)機部門要抓住機遇，正確引導(dǎo)農(nóng)民有選擇地購置適合當(dāng)?shù)貙嶋H的各類農(nóng)機具，并從信息、技術(shù)、售后服務(wù)等各方面給予全力幫助支持，保障農(nóng)機戶能夠購得好、用得開、有效益、可持續(xù)。同時，要積極爭取當(dāng)?shù)卣a貼配套資金、重點作業(yè)補貼資金，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)積極探索爭取農(nóng)機信貸優(yōu)惠政策、農(nóng)機燃油優(yōu)惠政策、農(nóng)機保險優(yōu)惠政策以及農(nóng)機作業(yè)補貼政策、農(nóng)機服務(wù)組織政策等一系列促進、保障農(nóng)機化健康發(fā)展的政策，推動農(nóng)機化又好又快可持續(xù)發(fā)展。

    （六）支持小型農(nóng)機具的研發(fā)工作，充分發(fā)揮國家惠農(nóng)政策的作用

    小型農(nóng)機企業(yè)往往是在技術(shù)和研發(fā)資金上都很弱勢，無法承擔(dān)日益增長的小型農(nóng)機具需求的研發(fā)工作。為進一步支持小型農(nóng)機企業(yè)提高研發(fā)能力，研發(fā)出更多適合當(dāng)?shù)氐男⌒娃r(nóng)機具，建議市縣各級財政部門每年應(yīng)給予小型農(nóng)機企業(yè)一定的科研經(jīng)費扶持。

    科技發(fā)展無止境，農(nóng)機化發(fā)展就無止境。精準農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)機是我們的發(fā)展方向，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我們追求的目標(biāo)，發(fā)展沒有休止符，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展必將促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展永遠在路上。