靈丘縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)處理制度

靈丘縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)處理制度

為進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)查處工作，根據(jù)山西省農(nóng)機(jī)局 山西省財政廳《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)查處工作的通知》（晉農(nóng)機(jī)財字〔2017〕40號），同時，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂靈丘縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼違規(guī)處理制度。

一、總體要求

      農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為的調(diào)查處理涉及多環(huán)節(jié)、多部門，各相關(guān)部門要共同參與、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、各盡其責(zé)。同時，要保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，確保違規(guī)查處工作順利開展。要全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，擴(kuò)大違規(guī)線索范圍，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)行為。

二、總體原則

違規(guī)行為查處遵循實(shí)事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、地方為主的原則。

三、企業(yè)職責(zé)

農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，享有政策法規(guī)規(guī)定的合法權(quán)利，并承擔(dān)以下責(zé)任義務(wù)。

（一）遵守補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營，不得有騙補(bǔ)、套補(bǔ)等違法違規(guī)行為；

（二）正確宣傳補(bǔ)貼政策，規(guī)范真實(shí)使用補(bǔ)貼產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識，不誤導(dǎo)購機(jī)者購置補(bǔ)貼產(chǎn)品，不參與購機(jī)者虛假申領(lǐng)補(bǔ)貼；

（三）按補(bǔ)貼政策要求提供、保存真實(shí)完整的紙質(zhì)和電子資料，供應(yīng)符合規(guī)定的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品；

（四）發(fā)現(xiàn)影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況，應(yīng)主動報告農(nóng)機(jī)部門，及時采取防范補(bǔ)救措施，并加強(qiáng)整改；

（五）對購機(jī)者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認(rèn)購機(jī)者尚未領(lǐng)取補(bǔ)貼或已將領(lǐng)取的補(bǔ)貼退回財政局后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)中心、財政局；

（六）承擔(dān)違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補(bǔ)貼資金，接受相關(guān)部門處理；

     四、違規(guī)行為界定

違規(guī)行為按情節(jié)嚴(yán)重程度分輕微、較重和嚴(yán)重三類。

（一）輕微違規(guī)行為。主要指無主觀故意，在補(bǔ)貼產(chǎn)品投檔、信息上傳、公示宣傳、資料歸集等方面履行承諾事項不到位，對補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來較輕影響的行為，且積極配合調(diào)查和整改。

（二）較重違規(guī)行為。主要指涉嫌主觀故意，違背承諾，對補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來較大影響的行為，包括使用偽造、變造的補(bǔ)貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導(dǎo)購機(jī)者購置補(bǔ)貼產(chǎn)品，銷售的補(bǔ)貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數(shù)配置不符，未主動報告所發(fā)現(xiàn)的影響補(bǔ)貼政策實(shí)施的異常情況并采取防范補(bǔ)救措施，未按規(guī)定程序辦理補(bǔ)貼產(chǎn)品退（換）或未及時報告相關(guān)情況等。

（三）嚴(yán)重違規(guī)行為。主要指存在明顯主觀故意，采用未購報補(bǔ)、一機(jī)多補(bǔ)、重復(fù)報補(bǔ)等非法手段騙套補(bǔ)貼資金而對補(bǔ)貼政策實(shí)施帶來嚴(yán)重影響的行為，以及有組織煽動購機(jī)者鬧事、制造群體性事件等。

五、處罰辦法

農(nóng)機(jī)中心、財政局應(yīng)針對不同性質(zhì)的違規(guī)行為，對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者采取相應(yīng)的處理措施，不同措施可獨(dú)立或合并實(shí)施。

（一）對輕微違規(guī)行為的處理。縣農(nóng)機(jī)中心可視情況對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關(guān)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫停經(jīng)銷相關(guān)補(bǔ)貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。

（二）對較重違規(guī)行為的處理。由縣農(nóng)機(jī)中心調(diào)查核實(shí)并上報。省級及以上農(nóng)機(jī)化主管部門可視情況對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權(quán)采取暫停相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格、暫?；蛉∠?jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消相關(guān)或全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機(jī)者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。同時，要求違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和購機(jī)者限期整改。

（三）對嚴(yán)重違規(guī)行為的處理。由縣農(nóng)機(jī)中心調(diào)查核實(shí)并上報。由省級及以上農(nóng)機(jī)化主管部門對違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機(jī)者等相關(guān)人員列入補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，禁止再參與補(bǔ)貼政策實(shí)施工作。

（四）違規(guī)行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

六、受理程序

縣農(nóng)機(jī)中心、財政局接到群眾舉報投訴、上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦或其他部門轉(zhuǎn)交的違規(guī)行為線索后，按照以下程序啟動查處工作，全程留痕。

（一）受理登記。對上級機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车?/span>我縣區(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應(yīng)予登記。對提供不實(shí)聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權(quán)的，按規(guī)定移交有關(guān)線索。

（二）調(diào)查核實(shí)。對已受理登記的舉報投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，應(yīng)在調(diào)查核實(shí)后向縣相關(guān)部門和上級機(jī)關(guān)及時匯報。

（三）約談告知。作出處理決定前，應(yīng)履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機(jī)者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機(jī)者在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。

（四）處理通報。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關(guān)處理決定并予公布。

（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應(yīng)對相關(guān)調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關(guān)材料亦應(yīng)留存。調(diào)查材料保存期5-10年。