抓黨建促農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)再上新臺階 --呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)事

抓黨建促農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)再上新臺階

--呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)事

2020年以來呂梁市農(nóng)機(jī)局堅(jiān)持以強(qiáng)黨建促業(yè)務(wù)工作提升為抓手，緊緊圍繞農(nóng)機(jī)中心工作，突出黨建引領(lǐng)和黨員先鋒模范帶頭作用，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨總要求，進(jìn)一步將黨建活動載體與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作深度融合，切實(shí)把中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)落細(xì)，實(shí)現(xiàn)了全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作跨越式發(fā)展。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制，黨建業(yè)務(wù)融合推進(jìn)。

根據(jù)呂梁農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，呂梁市農(nóng)機(jī)局黨支部大力推行“黨建+”、工作模式。充分借助集中學(xué)習(xí)、組織生活、民主議事、民主監(jiān)督、特色實(shí)踐等黨建活動平臺，探尋業(yè)務(wù)工作與黨建工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，夯實(shí)黨建“根基”，把黨建工作延伸到農(nóng)機(jī)發(fā)展的各個層面，努力創(chuàng)建“興機(jī)富農(nóng)”黨建品牌，嚴(yán)格按照“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”工作思路，始終把黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，推動呂梁農(nóng)機(jī)化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠民政策順利實(shí)施，呂梁市農(nóng)機(jī)局及時調(diào)整充實(shí)了呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方面的重大問題進(jìn)行集體研究。如補(bǔ)貼資金申報、調(diào)整、補(bǔ)貼范圍執(zhí)行情況確定等重大集體研究決定。以學(xué)習(xí)強(qiáng)國視頻會議形式召開全市農(nóng)機(jī)工作會議暨反腐倡廉警示教育會，及時傳達(dá)部、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，并就如何做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了深入研究和部署，把補(bǔ)貼工作作為當(dāng)前我市農(nóng)機(jī)化工作重中之重，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，層層抓落實(shí)。按照政策實(shí)施和監(jiān)管分離的原則，明確了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)審核具體承辦人和機(jī)具核實(shí)人員職責(zé)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)范高效實(shí)施。2019年全市共完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2327.06萬元，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具4027臺套，受益農(nóng)戶3214戶。到2019年年底，全市總動力達(dá)到131萬千瓦，其中拖拉機(jī)15241臺，收割機(jī)3632臺，各種配套農(nóng)機(jī)具17879臺套。小麥、玉米綜合機(jī)械化率分別達(dá)到88%和75.71%；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平60.4%以上。2020年上半年全市已完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2256.43萬元，占全年資金的100%；購置農(nóng)機(jī)具4645臺套，占全年任務(wù)的108.9%；受益農(nóng)戶3823戶，占全年任務(wù)的107.3%。

    二、規(guī)范工作程序，注重陽光操作。

程序規(guī)范、陽光操作是做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的關(guān)鍵。呂梁市農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)內(nèi)控制度規(guī)定，按照農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程要求，在制定方案、宣傳公示、核驗(yàn)機(jī)具、人機(jī)合照、資格確定、補(bǔ)貼公示等環(huán)節(jié)，做到一個環(huán)節(jié)不缺，一個程序不減，公開透明，陽光操作，切實(shí)把每個環(huán)節(jié)的工作做好做實(shí)。重點(diǎn)是申請、核驗(yàn)、資格確定、最終享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼資金兌付情況進(jìn)行全程公開公示，對農(nóng)機(jī)化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報渠道、近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、補(bǔ)貼資金規(guī)模等各類信息在山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄進(jìn)行了公示，暢通群眾咨詢、投訴渠道，廣泛接受社會監(jiān)督。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重大事項(xiàng)報農(nóng)口紀(jì)檢組全程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改解決。

三、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)機(jī)良好形象。

作風(fēng)建設(shè)，事關(guān)農(nóng)機(jī)形象。我局在建立黨建工作“一崗雙責(zé)”制度的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在抓黨建時圍繞服務(wù)開展活動，把黨建工作滲透到干部的服務(wù)行為規(guī)范中，發(fā)揮了“一個黨員一面旗”的作用，促進(jìn)服務(wù)工作上臺階、顯水平、有成效、樹形象。以糾正形式主義、官僚主義現(xiàn)象為抓手，著力解決漠視群眾利益問題和門難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，端正工作態(tài)度，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態(tài)做好服務(wù)群眾工作，2020年上半年在新冠疫情防控和農(nóng)機(jī)春耕備耕進(jìn)入關(guān)鍵時期，呂梁市農(nóng)機(jī)部門一方面全力推進(jìn)疫情防控，一方面充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在春耕備耕中的主力軍作用。及時下發(fā)了《呂梁市農(nóng)機(jī)局關(guān)于疫情期間做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的緊急通知》，及時將省下達(dá)的2020年度中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，確保疫情期間購機(jī)補(bǔ)貼工作不間斷。同時市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門充分利用廣播、電視、微信、短視頻APP等信息化手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策宣傳，積極啟動2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，為農(nóng)機(jī)春耕備耕生產(chǎn)提供政策保障。為保障農(nóng)機(jī)裝備運(yùn)銷供應(yīng) ，建立綠色通道。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門科學(xué)分析疫情防控新形勢，加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，充分了解各地疫情期間農(nóng)機(jī)具需求；主動對接服務(wù)本地的農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)，了解當(dāng)前全市春耕機(jī)具市場供貨量，協(xié)助農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商及時開展備貨工作，保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、不脫銷。疫情防控期間，縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門通過微信、短信、公告等方式，引導(dǎo)農(nóng)民采取預(yù)約申請、錯峰辦理、網(wǎng)上遠(yuǎn)程辦理、郵寄送達(dá)等方式，減少人員聚集，阻斷疫情傳播。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民推廣使用“山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼APP”開展補(bǔ)貼申請，并通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼APP進(jìn)行核驗(yàn)工作，確保春耕生產(chǎn)不誤農(nóng)時。為深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展決策部署，不誤農(nóng)時抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助基層和農(nóng)民群眾紓困解難，根據(jù)省、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心的安排要求，呂梁市農(nóng)機(jī)局在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)集中開展聯(lián)村、聯(lián)戶、聯(lián)企，送政策、送技術(shù)、送信息，服務(wù)疫情防控、服務(wù)春季生產(chǎn)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧“三聯(lián)三送三服務(wù)”活動，及時將2020年新的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策傳送到基層。各縣市區(qū)將服務(wù)窗口前移到村鎮(zhèn)一線，在依法辦事的前提下，上門辦理牌證手續(xù)和核驗(yàn)機(jī)具，盡量方便農(nóng)民群眾，使機(jī)手足不出戶就能享受快捷周到的服務(wù)。針對群眾反映的農(nóng)機(jī)報廢更新問題，我們及時出臺了可操作性的文件。臨縣、興縣利用縣級財政資金對適合本地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需機(jī)具進(jìn)行累加補(bǔ)貼。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保政策落實(shí)。

監(jiān)督管理是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)、高效、規(guī)范、廉潔實(shí)施的重要保證。為落實(shí)好主體責(zé)任和一崗雙責(zé)。呂梁市農(nóng)機(jī)局制定下發(fā)了《呂梁市農(nóng)機(jī)局黨支部關(guān)于2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》、《呂梁市農(nóng)機(jī)局黨支部關(guān)于印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員從嚴(yán)治黨責(zé)任清單的通知》、《呂梁市農(nóng)機(jī)局黨支部關(guān)于貫徹落實(shí)以案促改“五四舉措”、推進(jìn)“不想腐”的意見》、《呂梁市農(nóng)機(jī)局黨支部關(guān)于貫徹落實(shí)<黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定>的意見》，特別明確了單位一把手既是單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，也是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的總負(fù)責(zé)人，擔(dān)負(fù)主體責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作負(fù)有監(jiān)管責(zé)任?？剖邑?fù)責(zé)人對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼負(fù)有第一責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，真正做到一崗雙責(zé)。在省局出臺相關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼配套制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合呂梁實(shí)際，制定下發(fā)相關(guān)工作制度，規(guī)范和約束農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼行為，建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施長效機(jī)制。先后出臺了《呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查工作方案》、《呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作考核制度》、《呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)管理制度》、《呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施責(zé)任追究制度》、《呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作責(zé)任制度》、《呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理細(xì)則（試行）的通知》、《呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施內(nèi)部控制制度》等配套管理制度。實(shí)行“誰核驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)。與此同時，黨支部切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督作用，農(nóng)機(jī)局黨支部紀(jì)檢委員全程參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金作為2020年重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，實(shí)行專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“暗箱”操作，讓權(quán)力在“陽光”下運(yùn)行，確保資金安全、干部廉潔。由于安排早，部署得當(dāng)，2020年上半年完成了全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目標(biāo)任務(wù)，為今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)勁的裝備保障。（呂梁市農(nóng)機(jī)局裝備科    梁棟）