寧武縣農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心關(guān)于做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作的通知

寧武縣農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心

關(guān)于做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作的

通   知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門：

  為了更好的落實農(nóng)機購置補貼政策，根據(jù)《山西省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作規(guī)程（試行）》（晉農(nóng)機裝字【2018】2號）和《忻州市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心關(guān)于做好農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗工作的通知》要求，結(jié)合我縣實際，將有關(guān)事項通知如下：

  一、穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼工作

  堅持突出重點，普惠共享，圍繞主要農(nóng)作物全程機械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化、有機旱作農(nóng)業(yè)機械化，精準實施補貼政策。依照《寧武縣2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施方案》(寧政辦發(fā)〔2018〕24號)，繼續(xù)在全縣實施敞開補貼，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農(nóng)機購置補貼工作。優(yōu)先解決上年已受理并錄入購機補貼系統(tǒng)需兌付補貼資金的機具，實現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)平衡。

  二、推進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機裝備的購置補貼

  深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)[2017]48號）精神，為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設(shè)備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入我縣補貼范圍。

  三、完善風險防控機制

  充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組對補貼機具核驗等重大事項的決策、指導、監(jiān)督作用，從建立完善內(nèi)控制度入手，進一步加強風險防控；加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常申請補貼情形的監(jiān)管。強化對參與農(nóng)機購置補貼關(guān)鍵重點工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓，提升政策實施和風險防控能力，嚴禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。要以農(nóng)機購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。

  四、不斷提升便民化服務(wù)水平

  （一）強化信息公開工作

  要進一步加強農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設(shè)工作，全面公開近三年內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息。

  （二）便捷補貼申請

  2019年起，全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年投入資金并行使用，繼續(xù)推行補貼政策、資金使用等信息全面實時公開，方便購機者隨時查詢，及時申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的證明材料，由購機者現(xiàn)場簽署承諾書；對于牌證管理機具，全面落實先辦理牌證后申領(lǐng)補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領(lǐng)分開；全面推廣使用手機APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預(yù)約等服務(wù)；對于非牌證管理、安裝類、小額度的補貼機具、可采取視頻、照片等遠程核驗替代現(xiàn)場核驗；因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機者申領(lǐng)補貼“最多跑一次”。

  （三）改進補貼機具核驗

  根據(jù)《忻州市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》的精神和要求，完善補貼機具核驗制度，制定《寧武縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》（見附件）。

  （四）及時審核補貼資金

  縣農(nóng)機中心在受理購機者補貼申請后，于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，并送縣財政局。

  以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以此通知為準。

  附件：寧武縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

                                                  寧武縣農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)中心

                                                      2019年9月19日

附件：

寧武縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

  加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為做好我縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及省、市農(nóng)機購置補貼政策實施相關(guān)規(guī)定，制定工作要點如下：

  一、核驗內(nèi)容

  補貼機具核驗是指縣農(nóng)機中心對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

  （一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

  （二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息。

  （三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機具的信息、牌證管理機具的行駛證或辦理行駛證過程中農(nóng)機監(jiān)理站出具的相關(guān)手續(xù)表格信息等。

  （四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負責，并承擔相應(yīng)的法律責任。

  二、核驗程序及要求

  （一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣農(nóng)機中心應(yīng)按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

  （二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相 符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結(jié)構(gòu)需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。

未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

  （三）機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。非重點機具原則上指除重點機具外的其余機具。核查內(nèi)容同重點機具。    

    制定抽查核驗制度，動力機械、聯(lián)合收割機等重點機具100%抽查核驗，非重點機具不低于95%抽查核驗，對補貼額較低、風險可控度高的機具采取補貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進行，抽核內(nèi)容同重點機具。核驗組織形式實行雙人交叉核驗、單位內(nèi)部集體會審的雙重審核。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應(yīng)性差的機具購置等異常情形的核驗。

通過核驗的，打印并填寫《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領(lǐng)表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

  （四）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，通過后登記立冊。

  （五）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送縣財政局。

  （六）資料處理。對縣財政局未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。

  三、監(jiān)督管理

  （一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓。建立健全分管領(lǐng)導監(jiān)督機制。

  （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

  （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組研究決策。

  （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。