“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例（三）：五臺縣眾幫聯(lián)創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社聯(lián)合社

創(chuàng)新發(fā)展理念   打造服務(wù)三農(nóng)新平臺

——五臺縣眾幫聯(lián)創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社聯(lián)合社

 農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化。我國實(shí)行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制，家庭承包經(jīng)營帶來的土地細(xì)碎化嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣應(yīng)用。近年來，種糧大戶和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的出現(xiàn)，雖促成了一定程度的規(guī)模經(jīng)營和機(jī)械化作業(yè)，但仍無法解決小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機(jī)銜接問題。五臺縣眾幫聯(lián)創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社聯(lián)合社，立足當(dāng)?shù)厝r(nóng)事業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展理念，整合各類優(yōu)質(zhì)資源，搭建了全方位服務(wù)體系，通過土地托管和土地入股分紅，統(tǒng)一農(nóng)機(jī)服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)械化作業(yè)服務(wù)；平價(jià)提供農(nóng)資和免費(fèi)技術(shù)咨詢培訓(xùn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和機(jī)械化推廣應(yīng)用中探索出了一條新路。

 一、基本情況

 五臺縣眾幫聯(lián)創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社聯(lián)合社成立于2019年11月，正式掛牌于2020年3月11日。聯(lián)合社的宗旨是服務(wù)三農(nóng)，讓利于民。整合現(xiàn)有的資源為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)。產(chǎn)前享受平價(jià)的農(nóng)資和優(yōu)惠的農(nóng)機(jī)服務(wù)，產(chǎn)中享受免費(fèi)的技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后享受優(yōu)惠的售糧?，F(xiàn)在由十個(gè)鄉(xiāng)級分社和五臺縣嘉瑞種業(yè)公司為其成員單位，建立了78個(gè)村級服務(wù)站；吸納全縣15個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)合作社和52個(gè)村級優(yōu)秀農(nóng)機(jī)手組成專業(yè)農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)伍；聘請山西農(nóng)大、省農(nóng)科院、市玉米研究所和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)人員組成專家顧問組；服務(wù)范圍遍及全縣糧食主產(chǎn)區(qū)。疫情無情人有情，聯(lián)合社本著保春耕、惠三農(nóng)的理念，今年在全縣范圍內(nèi)已經(jīng)平價(jià)供應(yīng)農(nóng)資1000噸以上，農(nóng)資供應(yīng)仍在繼續(xù)中，預(yù)計(jì)今年半托、全托農(nóng)戶6000戶，其中涉及貧困戶1700余戶，托管面積達(dá)到48000畝，可為農(nóng)民增收900余萬元，服務(wù)理念和經(jīng)營模式得到社會廣泛認(rèn)可。

 二、主要做法

 （一）強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在選人用人上把好第一關(guān)

 所有生產(chǎn)要素中，人是最活躍最關(guān)鍵的。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條中，農(nóng)戶是整個(gè)鏈條中的弱勢群體，缺少話語權(quán)和議價(jià)權(quán)。構(gòu)建一個(gè)服務(wù)組織，將分散經(jīng)營的農(nóng)戶土地通過托管和入股聯(lián)合起來，抱團(tuán)發(fā)展，做農(nóng)民的服務(wù)者和代言人，這不僅需要懂農(nóng)業(yè)有技術(shù)，更需要有品德有情懷。聯(lián)合社始終以服務(wù)三農(nóng)，造福鄉(xiāng)親為己任，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)和用人關(guān)。聯(lián)合社的成員單位和協(xié)作單位，必須從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)三年以上，無不良經(jīng)營行為且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中有良好的口碑；村級服務(wù)站負(fù)責(zé)人，依托村兩委，優(yōu)先在黨員中選在村里德高望重，熱衷農(nóng)業(yè)事業(yè)的人擔(dān)任；農(nóng)機(jī)作業(yè)人員要求從事農(nóng)機(jī)服務(wù)三年以上，勤于學(xué)習(xí)新技術(shù)，熱愛農(nóng)機(jī)事業(yè)，作業(yè)水平得到農(nóng)戶廣泛認(rèn)可。各級人員選定過程中，堅(jiān)持以德為先，德才兼?zhèn)洌赃^硬的隊(duì)伍打造出一個(gè)全新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)平臺。

 （二）創(chuàng)新管理模式，在制度流程上做好頂層設(shè)計(jì)

 學(xué)習(xí)吸收山西省玉米研究所邵林生所長提出的H型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，結(jié)合五臺縣實(shí)際，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村金字塔式管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)?？h級聯(lián)合社負(fù)責(zé)整個(gè)平臺的農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)、各種資源的高效整合和服務(wù)平臺的發(fā)展規(guī)劃；鄉(xiāng)級合作社負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厮牬寮壏?wù)站的管理監(jiān)督協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合同簽訂，農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)伍安排管理；村級服務(wù)站負(fù)責(zé)托管地塊指認(rèn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)實(shí)施和糾紛協(xié)調(diào)解決。三級服務(wù)隊(duì)伍各有分工，相互配合，形成合力，以農(nóng)戶為最終服務(wù)對象。引進(jìn)合伙人合作理念，整個(gè)團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍當(dāng)中，每個(gè)人都是股東，人人為我，我為人人。建立了嚴(yán)格的收入分配制度，縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)組組織按照2：3：5比例進(jìn)行分配，充分調(diào)動了每個(gè)人的積極性，以先進(jìn)的理念和嚴(yán)格的制度為聯(lián)合社農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展注入了活力。

 （三）尊重農(nóng)戶意愿，采取靈活多樣的“菜單式”服務(wù)

 由于農(nóng)戶所處地區(qū)和自身?xiàng)l件不同，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)需求有所不同。我們依托鄉(xiāng)級合作社和村級服務(wù)站，做了大量摸底調(diào)研，在充分尊重農(nóng)戶意愿前提下，制定了半托管、全托管、土地入股保底分紅等多種生產(chǎn)服務(wù)模式，明確了低于市場價(jià)格各環(huán)節(jié)服務(wù)價(jià)格，農(nóng)戶可根據(jù)自身需求，指定所需服務(wù)。

 （四）制定服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣新品種新農(nóng)機(jī)新農(nóng)藝

 結(jié)合各區(qū)域不同地里氣候條件，嚴(yán)格制定適合當(dāng)?shù)氐母鳝h(huán)節(jié)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，耕、種、防、收、秸稈還田及秋深耕各項(xiàng)作業(yè)要求整理成冊，分發(fā)給農(nóng)機(jī)手，以精細(xì)的管理保證生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量。通過強(qiáng)化理念認(rèn)同和技術(shù)自信，加強(qiáng)對組織成員的統(tǒng)一管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，推廣新品種，新農(nóng)機(jī)和新農(nóng)藝，不斷提高服務(wù)水平。

 （五）整合優(yōu)質(zhì)平價(jià)資源，推動規(guī)模經(jīng)營和全程機(jī)械化作業(yè)水平

 構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)體系，以優(yōu)質(zhì)低價(jià)的生產(chǎn)托管服務(wù)，將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶和現(xiàn)代機(jī)械化農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)有機(jī)銜接，做好農(nóng)戶利益代言人，以服務(wù)組織為紐帶，引領(lǐng)小農(nóng)戶做好大農(nóng)業(yè)。2020年，托管面積預(yù)計(jì)達(dá)到5萬余畝，和十多家農(nóng)資、糧食收儲企業(yè)建立了長期合作關(guān)系，托管后實(shí)現(xiàn)了土地的集中連片，便于大型機(jī)械作業(yè)，提升了作業(yè)效率，降低了作業(yè)成本。通過農(nóng)資及作業(yè)平價(jià)服務(wù)供應(yīng)和收儲企業(yè)高價(jià)收購，每畝可為農(nóng)戶增收230余元，增收效果明顯，得到農(nóng)戶廣泛認(rèn)可。

 三、主要成效和心得經(jīng)驗(yàn)

 通過聯(lián)合社一年多的努力，服務(wù)輻射范圍遍及十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)八千余戶，托管面積五萬多畝，為托管農(nóng)戶解決了種地難、收益低的難題；通過托管使土地集中，有利于機(jī)械化作業(yè)，提高機(jī)械作業(yè)效率，降低了機(jī)械作業(yè)成本；新技術(shù)新裝備得到了應(yīng)用推廣，節(jié)本增效效果明顯；農(nóng)民從繁重的勞動中解放出來，增加了務(wù)工收入和幸福指數(shù)；聯(lián)合社自身不斷發(fā)展壯大，服務(wù)能力和服務(wù)水平有了很大提高，得到社會廣泛好評。之所以能快速發(fā)展并取得成功，主要得益于以下兩點(diǎn)：

 （1）角色定位是前提。構(gòu)建一個(gè)有情懷、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的服務(wù)者團(tuán)隊(duì)，始終以為農(nóng)戶低價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為己任，以提高農(nóng)戶收益為宗旨，做農(nóng)民利益的維護(hù)者和代言人，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)事業(yè)成功的前提。

 （2）細(xì)節(jié)管理是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，受多種因素影響，只有嚴(yán)把農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量關(guān)和農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)關(guān)，做好做實(shí)每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能保證實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效，得到農(nóng)戶認(rèn)可。

 四、未來打算

 五臺縣眾幫聯(lián)創(chuàng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社聯(lián)合社以“眾志成城、幫助三農(nóng)、聯(lián)企聯(lián)民、創(chuàng)造輝煌”為發(fā)展理念，在助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

 未來幾年，要達(dá)到如下目標(biāo)：

 （1）著力打造十個(gè)整村托管示范村，集中各要素資源優(yōu)勢，凸顯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)托管效益，形成托管示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。

 （2）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管普遍推開的基礎(chǔ)上，因地制宜，大力推行土地入股分紅模式，最大限度實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘷C(jī)械化種植，引進(jìn)新品種高效經(jīng)濟(jì)作物，引領(lǐng)打造一村一品新亮點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富，農(nóng)村美，農(nóng)業(yè)強(qiáng)的新藍(lán)圖。

 （3）大力推行秸稈還田、秋深耕和殘膜回收等新技術(shù)，測土配方施肥，有機(jī)肥廣泛應(yīng)用，提高地力水平，實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式。

 （4）主動推進(jìn)機(jī)械化與農(nóng)田基本建設(shè)相結(jié)合，利用自身機(jī)械優(yōu)勢，積極參與農(nóng)田整理和建設(shè)，提高機(jī)械利用率耕地產(chǎn)出率。

 千里之行，始于足下。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域天地廣闊，機(jī)會很多；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是我國實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。我們要永遠(yuǎn)做一個(gè)新時(shí)代的三農(nóng)人，在各部門的支持下，在新時(shí)代新天地里貢獻(xiàn)自己的力量。