霍州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局霍州市財(cái)政局2021-2023年霍州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作方案

霍州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

霍州市財(cái)政局

霍農(nóng)發(fā)【2021】35號(hào)

2021-2023年霍州市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作方案

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，依據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 、山西省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《2021-2023年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕5號(hào)）和臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的《2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（臨(農(nóng)機(jī)）發(fā)〔2021〕90號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，突出穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)機(jī)智能化發(fā)展，以滿足農(nóng)民群眾對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效提質(zhì)升級(jí)，為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索開展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。三是突出“有升有降”。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額，降低輪式拖拉機(jī)等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對(duì)落后機(jī)具的補(bǔ)貼額，逐步將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。四是突出效能提升。推廣應(yīng)用手機(jī)APP、積極探索人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)時(shí)限，加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

（一）補(bǔ)貼范圍

結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，將臨汾市選定的15大類38個(gè)小類127個(gè)品目（見附件2）作為我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。全市補(bǔ)貼范圍原則上保持總體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進(jìn)行。對(duì)于我市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，將列入市財(cái)政安排資金的補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由我市根據(jù)實(shí)際確定，不得占用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性金屬銘牌。

大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。落實(shí)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購(gòu)置補(bǔ)貼試點(diǎn)，積極探索補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工等成套設(shè)備。植保無人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，待省、市具體操作辦法發(fā)布后另行通知。

四、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)貼額度以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的補(bǔ)貼額一覽表為準(zhǔn)。

除經(jīng)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后提高補(bǔ)貼比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

為增強(qiáng)購(gòu)機(jī)者議價(jià)自主權(quán)，具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不再對(duì)外公布。在政策實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過50%的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按照相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門。

五、資金分配與使用

（一）資金分配

補(bǔ)貼資金規(guī)模為當(dāng)年中央財(cái)政下達(dá)資金和上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按有關(guān)規(guī)定處理。

我霍州市補(bǔ)貼資金數(shù)量，由臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政局根據(jù)全臨汾市縣資金總量分配安排。

（二）資金使用

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，我市將及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財(cái)政廳 山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案>的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號(hào)）、《臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 臨汾市財(cái)政局 臨汾市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<臨汾市農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則>的通知》（臨農(nóng)農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕34號(hào)）執(zhí)行。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。市縣級(jí)財(cái)政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。

六、補(bǔ)貼申領(lǐng)操作程序

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作流程依據(jù)《2021—2023年霍州市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序》執(zhí)行（見附件1）。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合

農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，按照“省級(jí)主要負(fù)責(zé)制度建設(shè)，市級(jí)主要負(fù)責(zé)監(jiān)管督促，縣級(jí)主要負(fù)責(zé)具體實(shí)施”的總體思路，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工，形成工作合力。要通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。要建立“誰辦理、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，并充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組作用，研究解決政策實(shí)施過程中遇到的重大問題。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，深入落實(shí)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任和財(cái)政部門資金兌付、資金監(jiān)管責(zé)任。要加強(qiáng)績(jī)效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。各有關(guān)事業(yè)單位要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼技術(shù)支撐和管理服務(wù)工作，共同為政策實(shí)施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門、財(cái)政部門依托農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)，切實(shí)加快補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加強(qiáng)牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。

（三）公開信息，接受監(jiān)督

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、村務(wù)公開等方式，全方位開展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，要建立信息審核發(fā)布機(jī)制，按要求發(fā)布并公開本縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案或細(xì)則、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息、近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息、咨詢投訴舉報(bào)電話、違規(guī)查處結(jié)果及省發(fā)布的補(bǔ)貼額一覽表等信息。嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)者身份證號(hào)、電話號(hào)碼、銀行賬號(hào)等購(gòu)機(jī)者隱私信息。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)

要全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕6號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2017〕26號(hào)）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財(cái)政廳〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束〉的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕1號(hào)）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈2021—2023年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《臨汾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、臨汾市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈 2021-2023年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》（臨農(nóng)發(fā)〔2021〕 號(hào)）等精神及要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門聯(lián)合查處，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門要根據(jù)本工作方案，結(jié)合工作實(shí)際每年12月底前，要將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施(含報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作）開展情況、總結(jié)報(bào)告報(bào)送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)中心）、財(cái)政局。同時(shí)，按年度向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)中心）上報(bào)補(bǔ)貼范圍調(diào)整和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)建議；按要求提出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整建議。