河曲縣農(nóng)業(yè)機械化服務中心 關于做好2019年農(nóng)機購置補貼機具 核驗工作制度的通知

河曲縣農(nóng)業(yè)機械化服務中心

關于做好2019年農(nóng)機購置補貼機具

核驗工作制度的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、各有關部門：

根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳《關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（晉農(nóng)機發(fā)﹝2019﹞1號）、山西省農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心《關于做好2019年我省農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知》（晉農(nóng)機裝發(fā)﹝2019﹞1號）、忻州市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心《關于做好2019年農(nóng)機購置補貼政策落實工作的通知》（忻農(nóng)機發(fā)﹝2019﹞11號）等文件精神，為落實好2019年農(nóng)機購置補貼工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、穩(wěn)定實施農(nóng)機購置補貼工作

堅持突出重點，普惠共享，圍繞主要農(nóng)作物全程機械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化、有機旱作農(nóng)業(yè)機械化，精準實施補貼政策。依照《河曲縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》(河農(nóng)機發(fā)﹝2018﹞〕11號)，繼續(xù)在全縣實施敞開補貼，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農(nóng)機購置補貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機報廢更新補貼試點和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作。

二、推進綠色發(fā)展及適用農(nóng)機裝備的購置補貼

深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞48號）精神，為加快推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入我縣補貼范圍。我縣要堅持綠色導向，采取有力措施，推進當?shù)匦笄菁S污資源化利用工作。

三、完善風險防控機制

充分發(fā)揮縣級農(nóng)機購置補貼領導小組對補貼機具核驗等重大事項的決策、指導、監(jiān)督作用，從建立完善內(nèi)控制度入手，進一步加強風險防控；加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常申請補貼情形的監(jiān)管。強化對參與農(nóng)機購置補貼關鍵重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力，嚴禁有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動。我縣要以農(nóng)機購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。

三、不斷提升便民化服務水平

（一）強化信息公開

要進一步加強縣級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設工作，全面公開近三年縣域內(nèi)補貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息公開，全面接受社會監(jiān)督。

（二）便捷補貼申請

2019年起，全面實行農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當年投入資金并行使用，繼續(xù)推行補貼政策、資金使用等信息全面實時公開，方便購機者隨時查詢，及時申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的證明材料，由購機者現(xiàn)場簽署承諾書；對于牌證管理機具，全面落實先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領分開；全面推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務；對于非牌證管理、安裝類、小額度的補貼機具、可采取視頻、照片等遠程核驗替代現(xiàn)場核驗；因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“最多跑一次”。

（三）改進補貼機具核驗

根據(jù)《忻州市農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》的精神和要求，完善補貼機具核驗制度，制定《河曲縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作規(guī)范（試行）》（見附件2）。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣級農(nóng)機購置補貼電子檔案，提高補貼檔案管理水平。在條件允許的情況下開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。

（四）及時審核補貼資金

縣級農(nóng)機部門在受理購機者補貼申請后，于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形成農(nóng)機購機補貼發(fā)放明細信息匯總表和農(nóng)機購機補貼結(jié)算申請文件，連同相關資料一并報縣財政部門。縣財政部門收到補貼結(jié)算申請文件和相關資料后進行規(guī)范性審查，對符合要求的于年底以集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由農(nóng)機部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者。

附件：1.河曲縣2019年農(nóng)機購置補貼領導小組組成人員名單

             2.河曲縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作規(guī)范（試行）

河曲縣農(nóng)業(yè)機械化服務中心 

                                                             2019年8月23日       

附件1

河曲縣2019年農(nóng)機購置補貼領導小組組成人員名單

組  長： 全世紅（農(nóng)機服務中心主任）   

副組長： 王新裕（農(nóng)機服務中心副主任）

    成  員： 李增輝（農(nóng)機服務中心管理站站長）

                     王曉錚（農(nóng)機服務中心監(jiān)理站站長）

             張  煊（農(nóng)機服務中心財務科）

         周  婧（農(nóng)機服務中心統(tǒng)計）

                           鐘瑞峰（農(nóng)機服務中心質(zhì)量投訴站站長）

                    鄔向杰（農(nóng)機服務中心推廣站站長）

                  王  宇（農(nóng)機服務中心管理站成員）

  劉之花（農(nóng)機服務中心監(jiān)理站成員）

                        李  強（農(nóng)機服務中心監(jiān)理站成員）

韓佩霖（農(nóng)機服務中心監(jiān)理站成員)

附件2

河曲縣農(nóng)機購置補貼機具核驗工作

規(guī)范（試行）

加強農(nóng)機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關鍵舉措。為指導我縣做好農(nóng)機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及我省、我市農(nóng)機購置補貼政策實施相關規(guī)定，制定工作規(guī)范如下。

一、核驗內(nèi)容

補貼機具核驗是指縣級及以下農(nóng)機部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)分別負責，并承擔相應的法律責任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣級及以下農(nóng)機部門應按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機APP、“一站式”服務窗口等便捷高效的方式受理申請。

（二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結(jié)構(gòu)需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。

核驗未通過的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗。一是重點機具和非重點機具的確定。補貼額在3000元以下（包括3000元），不納入牌證管理的機具確定為非重點機具；補貼額在3000元及以上者的機具確定為重點機具。 二是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷信息是否一致。三是非重點機具核驗。非重點機具原則上指除重點機具外的其余機具，我縣農(nóng)機中心委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關負責人或村委有關負責人員進行現(xiàn)場核驗，核查內(nèi)容同重點機具。

我縣通過進村入戶、提前預約、遠程視頻等方式開展核驗，便利購機者以及設施安裝類機具核驗。對補貼額較低、風險可控度高的非重點機具采取補貼資金兌付時按比例抽查核驗方式進行，抽查比例為5%，抽核內(nèi)容同重點機具。同時實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

核驗通過的，打印并填寫《山西省農(nóng)機購置補貼資金申領表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認。核驗未通過的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者。

（四）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，通過后登記立冊。

（五）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送縣財政部門。

（六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?/span>5年。

三、監(jiān)督管理

（一）加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務素質(zhì)高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監(jiān)督機制，有條件的情況下實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。

（二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣農(nóng)機購置補貼領導小組研究決策。

（四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。在條件允許的情況下我們將開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。