陽曲縣農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

陽 曲 縣 農(nóng) 業(yè) 農(nóng) 村 綜 合 服 務(wù) 中 心

         陽   曲   縣  財  政  局     文件

              陽  曲  縣  工  業(yè)  和  信  息  化  局

（陽曲縣商務(wù)局）

                                                             陽農(nóng)綜發(fā) [2021]18號

                       陽曲縣農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案

    為加快老舊農(nóng)業(yè)機械報廢更新進度，進一步優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)機安全生產(chǎn)和節(jié)能減排，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》(農(nóng)辦機〔2020〕2號)、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳、山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2020〕4號）和太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太原市財政局、太原市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施細則>的通知》(并農(nóng)機發(fā)2021〕3號)精神，以及農(nóng)機購置補貼有關(guān)政策要求，制定本方案。

    一、總體要求

    緊緊圍繞我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持“農(nóng)民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，

通過政策支持進一步加大耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機淘汰力度，加快先進適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠農(nóng)業(yè)機械的推廣應用，努力優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，推進陽曲縣農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

    二、實施范圍和補貼對象

   （一）實施范圍。在全縣范圍內(nèi)開展農(nóng)機報廢更新補貼。

   （二）補貼對象。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。從事農(nóng)業(yè)的退役軍人或本人是直系軍人家屬可優(yōu)先予以補貼。

    三 、補貼機具種類和報廢機具條件

   （一）補貼機具種類

    我縣中央財政資金補貼的報廢農(nóng)機種類為拖拉機、聯(lián)合收割機、飼料(草)粉碎機、鍘草機。

   （二）報廢機具條件

    1.報廢技術(shù)條件

    根據(jù)《GB/T16877-2008拖拉機禁用與報廢》、《NY/T1875-2010聯(lián)合收割機禁用與報廢技術(shù)條件》、《NY/T3530-2019鍘草機報廢技術(shù)條件》《NY/T3531-2019飼料粉碎機報廢技術(shù)條件》，報廢機具應符合下列條件之一：

   （1）達到或超過報廢年限的。大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶式拖拉機報廢年限為12年、小型拖拉機報廢年限為10年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機報廢年限為10 年、配套電動機功率小于等于18kW的飼料粉碎機報廢年限為10年、配套電動機功率大于18kW的飼料粉碎機報廢年限為12年、鍘草機報廢年限為10年。

   （2）由于各種原因造成嚴重損壞，無法修復的。

   （3）預計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格 50% 的。

   （4）未達報廢年限，但技術(shù)狀況差且無配件來源的。

   （5）國家明令淘汰的。

    2. 合法來源

   （l）申請報廢農(nóng)機應當主要部件齊全，來源清楚合法，機主應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。

   （2）納入牌證管理的農(nóng)機需要提供牌證管理機構(gòu)核發(fā)的牌證或“注冊登記信息證明”；

   （3）無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編 號、車架號等機具身份信息；

    來歷不明、無銘牌或出廠編號、無車架號的機具不予受理。 

    四、補貼標準與數(shù)量

    中央財政農(nóng)機報廢更新補貼資金從中央財政農(nóng)機購置補貼資金中支出，中央財政農(nóng)機購置補貼資金由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分組成。

    報廢部分補貼實行定額補貼，具體標準詳見《山西省中央財政資金農(nóng)機報廢補貼額一覽表》（附表 1）。農(nóng)機報廢補貼標準將根據(jù)實施情況適當調(diào)整。

    更新部分按照山西省當年公布的“農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表”（以申請受理時山西省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準）執(zhí)行。

    全縣當年報廢補貼數(shù)量原則上不超過當年新機具補貼的數(shù)量,個人年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機具數(shù)量不超過5臺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)機具數(shù)量不超過30臺。

    五、回收企業(yè)

    報廢農(nóng)機回收企業(yè)（以下簡稱“回收企業(yè)”）以太原市市域內(nèi)具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主。其他能依法開展農(nóng)業(yè)機械拆解，符合《再生資源回收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，取得經(jīng)營資質(zhì)，并已在陽曲縣人民政府公安機關(guān)備案的的企業(yè)、單位也可以承擔報廢農(nóng)機具的回收拆解工作。具備條件的回收企業(yè)可以自愿向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心提出申請（附表4），由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心會同商務(wù)部門確定，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心將確定的回收企業(yè)向市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門備案?；厥掌髽I(yè)名單通過市、縣農(nóng)機購置補貼信息公開專欄向社會公布。

    回收企業(yè)應當遵守國家有關(guān)消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農(nóng)業(yè)機械回收拆解技術(shù)規(guī)范》（NY/T 2900-2016）開展報廢農(nóng)機回收拆解工作。

    六、操作程序

   （一）來源合法審核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心應對擬報廢的農(nóng)機進行合法來源審核，機主應填寫來源合法承諾書（附件5），并拍攝機主與擬報廢農(nóng)機合影照，以備建檔。

   （二）機具回收。農(nóng)機所有者（機主）本人攜帶身份證明和機具合法來源證明，將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)?；厥掌髽I(yè)負責核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息以及報廢條件的認定，對符合報廢條件的，拍攝擬報廢農(nóng)機與機主合影并留檔，并向機主出具《太原市報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表（樣式）》（見附表 2，以下簡稱《確認表》）。報廢機具殘值由回收企業(yè)與機主按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。

    （三）拆解銷毀。回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，拆解檔案應包括原機主信息、銘牌或其它能體現(xiàn)農(nóng)機身份的原始資料。對發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、機架機身五個主要組成部件進行破壞性處理，防止已報廢的農(nóng)機直接或間接變相流入市場，拆解過程要留下必要的影像資料?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心和縣商務(wù)部門可通過現(xiàn)場檢查或抽查等方式對報廢機具拆解進行監(jiān)督。報廢機具拆解影像資料保存年限應不少于3年。

    (四)注銷登記。納入牌證管理的機具，機主依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和農(nóng)機牌證管理相關(guān)制度，持《確認表》和相關(guān)牌證，到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心農(nóng)機股依法辦理牌證注銷手續(xù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心農(nóng)機股核對機主和報廢機具信息后，在《確認表》上簽注 “已辦理注銷登記”字樣并加蓋公章；無牌證或未納入牌證管理的機具須由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心簽注“已核查合法來源信息”字樣并加蓋公章。

    （五）申請補貼。機主憑《確認表》和身份證件到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心農(nóng)機股領(lǐng)取《太原市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表》（附表 3),申請農(nóng)機報廢補貼?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、財政部門按職責分工進行審核，財政部門向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。

    (六)建立檔案。回收企業(yè)要按照《報廢機動車回收管理辦法》和本方案的要求建立回收、拆解檔案；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要建立報廢更新補貼檔案，檔案應包括機主與廢舊農(nóng)機合影、機主身份證明、“一卡通”復印件、申請表、確認表、來源合法承諾書等資料，檔案保存期不少于5年。

    七 、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導，明確工作職責?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、縣財政局、縣工業(yè)和信息化局要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導，明確職責分工，形成工作合力，建立健全工作機制?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心要加強對農(nóng)機報廢更新補貼業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員素質(zhì)能力?？h工業(yè)和信息化局要指導、監(jiān)督報廢機動車回收拆解企業(yè)開展農(nóng)業(yè)機械報廢回收拆解工作。縣財政局要加強與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心的協(xié)作并強化資金監(jiān)管，及時審核并兌付農(nóng)機報廢更新補貼資金，并安排必要的管理工作經(jīng)費，保障農(nóng)機報廢更新工作順利進行。

    （二）加大政策宣傳。要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒介，加強政策宣傳，擴大公眾知曉度，營造良好輿論氛圍。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼標準、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)機報廢更新補貼工作公正透明、陽光操作。

    （三）推行便民服務(wù)。要強化服務(wù)意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務(wù)、網(wǎng)上辦理等便民措施，充分利用信息化手段，提高補貼辦理效率和服務(wù)質(zhì)量。要加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，做好與農(nóng)機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農(nóng)機購置補貼相關(guān)信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農(nóng)機維修企業(yè)、農(nóng)機合作社等合作開展農(nóng)機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)增設(shè)業(yè)務(wù)網(wǎng)點，拓展延伸業(yè)務(wù)辦理方式，開展提前預約、上門回收等便民惠民服務(wù)。

    （四）強化監(jiān)督管理。要將農(nóng)機報廢更新補貼實施納入農(nóng)機購置補貼延伸績效考核內(nèi)容，從工作部署、實施范圍、進度報送和工作規(guī)范性等方面加強考核評估，強化結(jié)果運用。有關(guān)部門按照各自職責加強對農(nóng)機報廢更新補貼工作的監(jiān)管。嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。對存在違規(guī)行為的回收企業(yè)，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，參照農(nóng)機購置補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理。對未納入牌證管理的農(nóng)業(yè)機械，要制定風險防控措施，嚴格加強監(jiān)管。禁止回收企業(yè)銷售報廢農(nóng)機整機及零部件，防止報廢農(nóng)機再次流入市場?；厥掌髽I(yè)應依據(jù)當?shù)貜U舊金屬市場收購價，支付機主報廢農(nóng)機殘值，不得隨意壓低殘值折價，切實保障機主利益。

    （五）及時報送情況。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗和成效，并做好半年和全年總結(jié)分析，每年6月30日和12月20日前分別報送半年和全年農(nóng)機報廢更新補貼工作總結(jié)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機科和市農(nóng)業(yè)機械發(fā)展中心裝備科。

    附表（附件）：
    1. 山西省中央財政資金農(nóng)機報廢補貼額一覽表

    2. 太原市報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表 （樣式）

    3. 太原市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表 （樣式）

    4. 太原市報廢農(nóng)機回收企業(yè)申請表 （樣式）

    5. 承諾書（樣式）

                              2021年 9月10日

附表1   山西省中央財政資金農(nóng)機報廢補貼額一覽表

附表2    太原市報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表（樣式）

回收確認表編號：

說明：1.此表為樣表。

2.本表一式四聯(lián)。一聯(lián)農(nóng)機回收企業(yè)留存；二聯(lián)牌證管理部門留存；三聯(lián)農(nóng)

業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門辦理申請補貼手續(xù)；四聯(lián)機主留存。

附表3     太原市農(nóng)業(yè)機械報廢補貼申請表（樣式）

確認書編號：

說明：1.本表一式三聯(lián)：一聯(lián)報廢更新戶留存；二聯(lián)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機）部門留存；

三聯(lián)縣財政部門留存。

2.本表為“樣表”，實際表樣以農(nóng)機報廢更新補貼輔助管理為準。

附表4    太原市報廢農(nóng)機回收企業(yè)申請表（樣式）

企業(yè)公章：

附件5

 承諾書（樣式）

本人 xxx ，身份證號   xxxxxxxxx   ，居住地  xxx 縣（市）  xxx 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）  xxx   村?，F(xiàn)有xxx    廠家生產(chǎn)的  xxxxxx     壹臺，型號為    xxxx    ，發(fā)動機號   xxx   ，車架號    xxx   。由于                                            

                             ，達到報廢條件。自愿申請將此機具報廢。

本人申明該機具確由本人合法擁有，并請村委會證實。以上信息若有虛假，本人愿承擔相關(guān)法律責任。

機主（簽名加手?。?nbsp;         村委會（簽名加蓋章）：

聯(lián)系電話：                   聯(lián)系電話：           

                                 xxxx 年x 月x 日

說明：1.無法提供購機發(fā)票者填寫此承諾書，并請村委會予以證明。

2.各縣（市、區(qū)）結(jié)合實際，可以對內(nèi)容進行調(diào)整完善