古交市2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

古交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     古交市財(cái)政局

古交市2021-2023年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

為全面落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化全程、全面發(fā)展，依據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2021-2023 年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕5號(hào)）及太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太原市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)2021-2023 年全市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（并農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕4號(hào)）的通知要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、實(shí)施原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)黨中央、省委、市委對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、滿足廣大農(nóng)民對(duì)機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力保障糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機(jī)械化需求，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具全部列入補(bǔ)貼范圍，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。探索開(kāi)展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)，盡快列入補(bǔ)貼范圍。三是突出“有升有降”。提高糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機(jī)具、丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需機(jī)具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼額，降低輪式拖拉機(jī)等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后機(jī)具的補(bǔ)貼額，逐步將部分低價(jià)值的機(jī)具退出補(bǔ)貼范圍。四是突出效能提升。全面大力推廣應(yīng)用手機(jī)app、探索推廣人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理。優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程，縮短機(jī)具核驗(yàn)時(shí)限，加快補(bǔ)貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對(duì)套取、騙取補(bǔ)貼資金的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)實(shí)行罰款處理，從嚴(yán)整治違規(guī)行為。

三、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購(gòu)機(jī)者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織。

采取先來(lái)先得的方式，確定補(bǔ)貼受益對(duì)象。對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退役軍人購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼的，在核驗(yàn)機(jī)具、審核時(shí)限等方面在不違反本細(xì)則操作程序的情況下給予進(jìn)一步的方便和支持。

四、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼資金分配

（一）補(bǔ)貼范圍

實(shí)施范圍覆蓋全市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。

（二）補(bǔ)貼資金規(guī)模、安排使用原則

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼支出主要用于支持購(gòu)置先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新等方面，補(bǔ)貼資金規(guī)模為當(dāng)年中央財(cái)政下達(dá)資金和上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金。優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按有關(guān)規(guī)定處理。

補(bǔ)貼資金數(shù)量在不突破縣級(jí)需求上限的情況下，結(jié)合當(dāng)年資金需求、上年資金使用結(jié)算情況、補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的安排落實(shí)情況、績(jī)效考核結(jié)果等因素安排確定。

每年年底市財(cái)政局會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）按需組織開(kāi)展縣級(jí)補(bǔ)貼資金余缺調(diào)劑。重點(diǎn)將實(shí)施進(jìn)度慢、資金盈余多的縣（市、區(qū)）的補(bǔ)貼資金調(diào)增給供需缺口較大的縣（市、區(qū)），確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動(dòng)態(tài)緊平衡，確保中央購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用效率。

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼屬約束性任務(wù)，資金須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。每年年底縣級(jí)財(cái)政部門(mén)要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)及時(shí)核對(duì)當(dāng)年的補(bǔ)貼資金使用情況，財(cái)政部門(mén)如遇到資金要上繳情況的，應(yīng)及時(shí)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)溝通并通報(bào)上繳情況。財(cái)政部門(mén)要按照同級(jí)保障的原則，根據(jù)本轄區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作任務(wù)，應(yīng)保障必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，以提高工作效率，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落到實(shí)處。

農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼按山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財(cái)政廳、山西省商務(wù)廳《關(guān)于印發(fā)〈全省農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》（晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕4號(hào)）和太原市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、太原市財(cái)政局、太原市商務(wù)局《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則〉的通知》（并農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕3 號(hào)）文件執(zhí)行。

五、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具

我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼品目?jī)?yōu)先保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、糧食烘干、秸稈還田離田、殘膜回收等。在全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍內(nèi)，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，選取15大類(lèi)38個(gè)小類(lèi)127個(gè)品目（見(jiàn)附件1）作為我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍。三年中，補(bǔ)貼范圍保持大體穩(wěn)定，必要的調(diào)整按年度進(jìn)行。

補(bǔ)貼機(jī)具必須是補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品除外），同時(shí)還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書(shū)（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)）；（2）獲得農(nóng)機(jī)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；（3）列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)。

補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性金屬銘牌。

大力支持農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍，對(duì)尚不能通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)鑒定取得補(bǔ)貼資質(zhì)的創(chuàng)新產(chǎn)品和成套設(shè)施設(shè)備給予支持，積極探索補(bǔ)貼建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)成熟的烘干機(jī)配套設(shè)施、溫室大棚骨架和標(biāo)準(zhǔn)化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖（含漁業(yè)）設(shè)備、果菜茶初加工等成套設(shè)備。植保無(wú)人駕駛航空器購(gòu)置補(bǔ)貼工作，待農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部發(fā)布具體操作辦法后另行通知。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼機(jī)具以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的機(jī)具補(bǔ)貼一覽表為準(zhǔn)(具體查詢(xún)地址為http://www.chnway.net/site/subsidy/

c3fc31cabdb244c4b45782432b4bf1fd/140100000000/1)。依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測(cè)算確定各檔次補(bǔ)貼額上限，測(cè)算比例一般不超過(guò)30%，且通用類(lèi)機(jī)具補(bǔ)貼額不超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，對(duì)于糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機(jī)具和高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)中心）申報(bào)，具體品目待省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省農(nóng)機(jī)中心）選定，測(cè)算比例經(jīng)報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案后可提高至35%。通用類(lèi)機(jī)具的補(bǔ)貼額可高于相應(yīng)檔次中央財(cái)政資金最高補(bǔ)貼額，增長(zhǎng)幅度控制在20%以?xún)?nèi)。對(duì)輪式拖拉機(jī)等區(qū)域內(nèi)保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對(duì)落后的機(jī)具，到2023年將其補(bǔ)貼額測(cè)算比例降低至15%及以下。

除上述提高補(bǔ)貼額測(cè)算比例的補(bǔ)貼機(jī)具和玉米去雄機(jī)以外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型棉花收獲機(jī)單機(jī)、成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過(guò)60萬(wàn)元。

為增強(qiáng)購(gòu)機(jī)者議價(jià)自主權(quán)，具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額不再對(duì)外公布。在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財(cái)政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過(guò)50%的，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查，對(duì)有違規(guī)情節(jié)的，按照相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)無(wú)違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請(qǐng)，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金。同時(shí)，要對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)中心），市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)中心）調(diào)查整理后上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省農(nóng)機(jī)中心）。

六、操作程序

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策按照“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的方式實(shí)施。購(gòu)機(jī)者自主選擇購(gòu)買(mǎi)機(jī)具，按市場(chǎng)化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)協(xié)商確定購(gòu)機(jī)價(jià)格與支付方式，并對(duì)交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。購(gòu)機(jī)者購(gòu)買(mǎi)機(jī)具時(shí)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)須向購(gòu)機(jī)者出具購(gòu)機(jī)發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書(shū)等。發(fā)票上須注明購(gòu)機(jī)者姓名或名稱(chēng)，身份證號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或組織機(jī)構(gòu)代碼，所購(gòu)機(jī)具名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、整機(jī)出廠編號(hào)，有動(dòng)力機(jī)具的發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)和出廠編號(hào)等信息。具體操作程序如下：

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作按以下流程操作。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）、財(cái)政局按職責(zé)分工根據(jù)本方案及其他有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話等信息。

（二）組織機(jī)具投檔。自愿參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定參加省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（省農(nóng)機(jī)中心）組織的產(chǎn)品投檔，對(duì)投檔信息的真實(shí)性、完整性及有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。相關(guān)信息可查看山西農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄。

（三）受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。對(duì)于符合補(bǔ)貼要求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，購(gòu)機(jī)行為完成后，購(gòu)機(jī)者自主到縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)或使用手機(jī)app（可登錄山西農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)頁(yè)或到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)通過(guò)掃描二維碼的方式下載安裝）提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)。辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開(kāi)放，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）要大力推廣使用手機(jī)app等信息化技術(shù)，方便購(gòu)機(jī)者隨時(shí)在線提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。

補(bǔ)貼申請(qǐng)時(shí)，購(gòu)機(jī)者須準(zhǔn)備以下資料：

1.有效身份證明（個(gè)人憑身份證，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證）復(fù)印件；

2.購(gòu)機(jī)發(fā)票；

3.牌證管理機(jī)具行駛證或登記證書(shū)復(fù)印件；

4.“一卡通”卡號(hào)復(fù)印件。

縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金申請(qǐng)數(shù)量達(dá)到當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，辦理服務(wù)系統(tǒng)將自動(dòng)關(guān)閉補(bǔ)貼申請(qǐng)錄入功能，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，停止受理補(bǔ)貼申請(qǐng)。

（四）審驗(yàn)公示信息。我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）要按照《山西省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》和《太原市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，對(duì)補(bǔ)貼相關(guān)申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審核，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)，其中牌證管理機(jī)具憑牌證免于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物核驗(yàn)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)在收到購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申請(qǐng)后，應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對(duì)因資料不齊全等原因無(wú)法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請(qǐng)；對(duì)符合條件可以受理的，應(yīng)于13個(gè)工作日內(nèi)（不含公示時(shí)間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)可結(jié)合工作實(shí)際，自行明確購(gòu)機(jī)戶的現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)時(shí)間。并在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄實(shí)時(shí)公布核驗(yàn)通過(guò)的補(bǔ)貼申請(qǐng)信息，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示結(jié)束后，匯總形成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表（見(jiàn)附件2）等有關(guān)材料，報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。受理、核驗(yàn)、公示、報(bào)送材料時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請(qǐng)點(diǎn)公示欄中同時(shí)公開(kāi)公示信息。

（五）兌付補(bǔ)貼資金。財(cái)政局審核同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）提交的資金兌付申請(qǐng)與有關(guān)材料，對(duì)符合補(bǔ)貼要求的兌付申請(qǐng)，應(yīng)按照先操作辦理服務(wù)系統(tǒng)后通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付的程序，于15個(gè)工作日內(nèi)向符合要求的購(gòu)機(jī)者兌付資金。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，因資金不足或加強(qiáng)監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購(gòu)機(jī)者，并及時(shí)與同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）聯(lián)合向上一級(jí)財(cái)政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）報(bào)告資金供需情況。補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時(shí)間緊張等無(wú)法享受補(bǔ)貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先兌付。

補(bǔ)貼政策實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違規(guī)行為或補(bǔ)貼資金超錄外，不得以任何理由限制購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序等均按購(gòu)機(jī)者提交補(bǔ)貼申請(qǐng)并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時(shí)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購(gòu)機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購(gòu)機(jī)者對(duì)其購(gòu)置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購(gòu)機(jī)者要求退貨或購(gòu)銷(xiāo)雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對(duì)已補(bǔ)貼機(jī)具退貨的，購(gòu)機(jī)者應(yīng)將所得的補(bǔ)貼款返還當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，縣級(jí)財(cái)政部門(mén)在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)方可退貨，并及時(shí)書(shū)面告知縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)，退貨檔案材料由經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)交縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)保存。因違規(guī)、退貨等原因退回的補(bǔ)貼資金由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)納入補(bǔ)貼資金計(jì)劃，繼續(xù)使用。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的領(lǐng)導(dǎo)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）、市財(cái)政局聯(lián)合組成古交市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：閆所通      （市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：康秀平      （市農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)人）

牛潤(rùn)明      （市財(cái)政局副局長(zhǎng)）

成  員：楊世飛      （市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)）

        雷繼生      （市農(nóng)機(jī)中心機(jī)補(bǔ)辦負(fù)責(zé)人）

            趙胤秀      （市農(nóng)機(jī)中心辦公室主任）

孫全明      （市農(nóng)機(jī)中心計(jì)財(cái)科負(fù)責(zé)人）

李海忠      （市農(nóng)機(jī)中心監(jiān)理站負(fù)責(zé)人）

雷雨茹      （市農(nóng)機(jī)中心機(jī)補(bǔ)辦科員）

我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)落實(shí)組織實(shí)施、審核監(jiān)管責(zé)任。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)資金兌付與資金監(jiān)管責(zé)任，并配合當(dāng)?shù)?/span>農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)做好違規(guī)查處工作，每年年底財(cái)政部門(mén)需要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)機(jī)）部門(mén)通報(bào)當(dāng)年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的使用情況，確保第二年資金申請(qǐng)、補(bǔ)貼工作順利開(kāi)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）要建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，并充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究解決政策實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，重大事項(xiàng)提交農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）內(nèi)部科室要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，共同為政策實(shí)施提供有力保障。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）和財(cái)政局要嚴(yán)格操作流程，依規(guī)受理補(bǔ)貼申請(qǐng)，規(guī)范組織補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)，及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。努力提升政策實(shí)施信息化水平，提高補(bǔ)貼申請(qǐng)受理、資格審核、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付等工作效率，嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限完成補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具核驗(yàn)、資金兌付工作。要優(yōu)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理牌證管理系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)與辦理服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，已辦牌證和已核準(zhǔn)補(bǔ)貼的機(jī)具信息及時(shí)準(zhǔn)確相互推送。要營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，對(duì)經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定為惡意拖欠農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購(gòu)機(jī)款的購(gòu)機(jī)者，取消其享受補(bǔ)貼資格。

要依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，嚴(yán)格辦理補(bǔ)貼申請(qǐng)具體時(shí)限，及時(shí)預(yù)警和定期通報(bào)超時(shí)辦理行為，大力推廣手機(jī)app，推動(dòng)補(bǔ)貼機(jī)具的申請(qǐng)、核驗(yàn)向信息化轉(zhuǎn)變。積極探索補(bǔ)貼申請(qǐng)、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理新模式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

（三）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）要因地制宜、綜合運(yùn)用宣傳掛圖、報(bào)紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、公開(kāi)專(zhuān)欄等方式，以及村務(wù)公開(kāi)等渠道，全方位開(kāi)展補(bǔ)貼政策與實(shí)施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實(shí)保障購(gòu)機(jī)者、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）、財(cái)政局按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定，健全完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，要建立信息審核發(fā)布機(jī)制，按要求發(fā)布并公開(kāi)本地區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案或工作方案。實(shí)施方案或工作方案中要明確購(gòu)機(jī)者辦理補(bǔ)貼申領(lǐng)手續(xù)時(shí)需攜帶的資料和核驗(yàn)流程。要按年度規(guī)范公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息（附件3），咨詢(xún)投訴舉報(bào)電話、違規(guī)查處結(jié)果及省發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具一覽表等信息。嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)者身份證號(hào)、電話號(hào)碼、銀行賬號(hào)等購(gòu)機(jī)者隱私信息。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）要逐步建立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，加強(qiáng)事前預(yù)防，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查。鼓勵(lì)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估，充分發(fā)揮專(zhuān)家和第三方作用，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）、財(cái)政局要全面貫徹本細(xì)則和山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策監(jiān)管強(qiáng)化紀(jì)律約束的通知》(晉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕1號(hào))以及《太原市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為處理辦法（試行）》等文件要求，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，加大違規(guī)行為查處力度，推進(jìn)聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴(yán)格信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)承諾制，有效開(kāi)展違規(guī)行為全流程分析排查，強(qiáng)化農(nóng)財(cái)兩部門(mén)聯(lián)合查處，從嚴(yán)整治突出違規(guī)行為，有效維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。對(duì)因違規(guī)造成的國(guó)家補(bǔ)貼資金損失，由違規(guī)（生產(chǎn)、銷(xiāo)售）企業(yè)按原渠道退回，繼續(xù)用于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。對(duì)因職能所限無(wú)法深入調(diào)查的違規(guī)線索，要及時(shí)報(bào)告縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組，移交給相關(guān)職能部門(mén)，對(duì)涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)部門(mén)）每年12月5日前，要將全年中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施（含試點(diǎn)工作開(kāi)展情況)總結(jié)報(bào)告報(bào)送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)中心）、財(cái)政局。同時(shí)，按年度向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（農(nóng)機(jī)中心）上報(bào)補(bǔ)貼范圍調(diào)整和農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)建議；按要求提出農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額測(cè)算比例調(diào)整建議（見(jiàn)附件4）。

    本細(xì)則自2021年9月1日起施行，有效期至2023年12月31日。