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山陰縣農機服務中心文件

山農機字20198號

各站（室）、經銷企業(yè)、購機戶：

為深入貫徹落實《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、國務院深化“放管服”改革及我省深化“放管服效”改革相關文件精神，優(yōu)化服務，強化監(jiān)管，進一步規(guī)范我縣農機購置補貼政策實施工作，現將《山西省農業(yè)農村廳 山西省財政廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

山陰縣農機服務中心

2019年7月23日

山西省農業(yè)農村廳  山西省財政廳

關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化

紀律約束的通知

各市、縣農業(yè)農村局（委）、農機局（中心）、財政局：

為深入貫徹落實《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、國務院深化“放管服”改革及我省深化“放管服效”改革精神，優(yōu)化服務，強化監(jiān)管，進一步規(guī)范我省農機購置補貼政策實施工作，現就有關工作通知如下。

一、加強紀律規(guī)矩約束

（一）落實政策實施風險防控責任。要切實加強政策實施管

理工作的領導，建立健全政府領導下的聯(lián)合監(jiān)管機制，落實各級農機化、財政等相關部門指導監(jiān)督責任。加強縣級農機購置補貼領導小組建設，完善規(guī)章制度，進一步明確職責分工，深入落實領導小組的政策實施領導責任、縣級農機化部門組織實施責任和財政部門資金兌付與監(jiān)管責任。強化對參與農機購置補貼關鍵重點工作人員的廉政教育和業(yè)務培訓，提升政策實施和風險防控能力，嚴禁有關人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經營活動。各級農機化、財政部門要以農機購置補貼實施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風險點，有針對性地制定防控措施，切實提升補貼政策實施規(guī)范性，有效保障補貼資金安全。

（二）全程全面公開信息。各市縣農機化部門要做好農機購置補貼信息公開工作，市級要加強指導檢查，縣級要進一步完善農機購置補貼信息公開專欄，全面及時公開近三年縣域內補貼受益對象、資金兌付情況、農機化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息，并與山西省農機化信息網實現鏈接，全面接受社會監(jiān)督。因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網等方式，以及村務公開和“益農信息社”等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳，切實保障廣大農民群眾的知情權、監(jiān)督權。

二、嚴查嚴處違規(guī)行為

（三）從嚴整治突出違規(guī)問題。嚴厲打擊采用提供不實投檔信息、產品信息、銷售信息和虛購報補、重復報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產銷企業(yè)拒不配合調查、提供虛假調查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產品補貼資格和經銷補貼產品資格，再根據違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴處。加強聯(lián)動處理，對在省內外發(fā)生較重、嚴重違規(guī)行為或被采取暫停全部產品補貼資格及以上處理措施的農機產銷企業(yè)，若有相關產品在我省投檔，直接采信有關處理決定，對生產企業(yè)和涉及的經銷企業(yè)作出同等處理，對已辦理補貼手續(xù)的，組織各市開展聯(lián)動，并向社會公開，各市農機化部門要結合實際進一步深入調查處理，發(fā)現新的違規(guī)行為，啟動違規(guī)查處程序。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，給予3年內不得享受農機購置補貼的處理；對違規(guī)產銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

（四）    （四）強化聯(lián)合查處。加強縣級農機化、財政部門對違規(guī)行為的聯(lián)合調查處理工作，對發(fā)現的違規(guī)行為進行核實，將調查結果及時報請縣級農機購置補貼領導小組認定，對初步認定輕微及較重的違規(guī)行為報請市農機化部門給予處理；對涉嫌嚴重的違規(guī)行為及時報請市農機化部門認定后，由市農機化部門提出初步處理意見報請省農機化部門給予處理。在調查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現有干部涉嫌違紀違法的，要及時報告紀檢監(jiān)察機關；發(fā)現有農機產銷企業(yè)、購機者涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理；發(fā)現有農機產銷企業(yè)違規(guī)的，由縣農機化主管部門組織提出退繳資金的建議，縣級財政部門按照相關規(guī)定作出決定，責令違規(guī)企業(yè)退繳資金，對拒不履行資金處理決定的，通過司法程序解決。

三、改進補貼資金申領與使用管理

（五）強化補貼資金調度和調劑。加強市域內各縣資金執(zhí)行情況的分析，督促預算執(zhí)行進度較慢地區(qū)加快使用，在下半年組織開展縣際余缺調劑，各縣要優(yōu)先使用結轉資金，促進資金使用實現兩年動態(tài)緊平衡。允許各市對省管縣補貼資金的調劑。嚴格資金分配管理，切實按因素法科學測算和下達補貼資金，不突破縣級需求上限分配補貼資金，將資金結轉情況和違規(guī)行為發(fā)生情況作為重要分配因素，調減較大規(guī)模結轉地區(qū)和違規(guī)行為影響惡劣地區(qū)的預算規(guī)模，切實提高資金使用效益。

（六）便利購機者申請補貼。2019年起，全面實行農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結轉資金和當年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補貼申請材料。全面落實牌證管理機具先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定，實現核驗與審核補貼申領分開。繼續(xù)全面推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現購機者申領補貼“最多跑一次”。

（七）推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。縣級農機化部門在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示時間）內完成形式審核，并送縣級財政部門；縣級財政部門根據農機化部門提供的材料依據，對符合要求的于30個工作日內通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應原渠道退回并由農機化部門通知購機者，因資金不足需要延期兌付的，應告知購機者，并及時與同級農機化主管部門聯(lián)合向上級財政部門、農機化主管部門報告。

以往文件與此通知不一致的內容，以本通知為準。從發(fā)文之日起，《山西省農業(yè)機械購置補貼項目資金使用管理暫行辦法》（晉財農〔2006〕15號）即行廢止。

山西省農業(yè)農村廳         山西省財政廳

                      2019年7月10日