陽曲縣農業(yè)機械管理局關于做好2019年我縣農機購置補貼政策落實工作的通知

陽農機[2019]25號

陽曲縣農業(yè)機械管理局關于做好2019年我縣農機購置補貼政策落實工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機管理站、局各站（科室）：

    為深入貫徹落實《國務院關于加快推進農業(yè)機械化和農機裝備產業(yè)轉型升級的指導意見》（國發(fā)〔2018〕42號）、《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步加強農機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農辦機〔2019〕6號）、《農業(yè)農村部辦公廳關于進一步做好農機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農辦機〔2019〕7號）、《山西省農業(yè)機械發(fā)展中心關于做好2019年我省農機購置補貼政策落實工作的通知》（[2019]1號）《太原市農業(yè)機械發(fā)展中心關于做好我市農機購置補貼政策落實工作的通知》（并農機[2019]34號）文件精神，深入推進《陽曲縣2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施方案》有效落實，現(xiàn)就實施2019年農機購置補貼工作有關事項通知如下。

一、為加強對農機購置補貼工作的領導，因人事變動，決定調整縣農機購置補貼工作領導小組，調整后的領導小組成員如下：

    組  長：王慶豐      （縣政府副縣長）

副組長：田  琦      （縣農機局局長）

梁永勝      （縣財政局副局長）

        楊喜旺      （縣農機局副局長）

成  員：楊改荃      （縣財政局農財科科長）

        劉學鋒      （縣農機局裝備科科長）

            李飛燕      （縣農機局辦公室主任）

王先恒      （縣農機局監(jiān)理站站長）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站站長

    辦公室設在裝備科，辦公室主任劉學鋒（兼）。

縣農機局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站簽訂責任書，明確工作目標，確保農機購置補貼政策落實。

我縣農機部門、財政部門要在縣農機購置補貼領導小組領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為的調查核實與處理等工作，重大事項須提交縣農機購置補貼領導小組研究決策。

    二、穩(wěn)定實施農機購置補貼工作

堅持突出重點，普惠共享，圍繞主要農作物全程機械化、丘陵山區(qū)農業(yè)機械、有機旱作農業(yè)機械化以及三大省級戰(zhàn)略。依照《陽曲縣2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施方案》，繼續(xù)在全縣實施敞開補貼，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農機購置補貼工作。繼續(xù)做好農機報廢更新補貼試點和農機新產品購置補貼試點工作。下達到我縣的補貼資金實行市級總量控制，動態(tài)調劑管理的模式，要優(yōu)先使用結轉資金，實現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)平衡。 

三、推進綠色發(fā)展及適用農機裝備的購置補貼

為加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，按規(guī)定將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入我縣補貼范圍。將農業(yè)農村部農機化司備案批復的有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機等品目機具列入我縣農機新產品購置補貼試點范圍。堅持綠色導向，采取有力措施，推進我縣畜禽糞污資源化利用工作。

四、完善風險防控機制

進一步完善內控制度，加強風險防控；我局將建立健全補貼機具核驗內部控制流程，加強內部監(jiān)督制約；充分發(fā)揮縣級農機購置補貼領導小組對補貼機具核驗等重大事項的決策、指導、監(jiān)督作用，加強對異常申請補貼情形的監(jiān)管。

    五、不斷提升便民化服務水平

（一）強化信息公開

要進一步加強農機購置補貼信息公開專欄建設工作，加大對近三年縣域內補貼受益對象、資金兌付情況、農機化和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息公開的力度。

（二）便捷補貼申請

2019年起，全面實行農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結轉資金和當年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補貼資金使用情況實時公開，方便購機者了解資金情況，及時申請補貼。清理、取消補貼申請過程中不必要的限制性規(guī)定，精簡補貼申請材料，取消鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級從事農業(yè)生產的證明材料。對于牌證管理機具，全面落實先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補貼申領分開。繼續(xù)全面推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務，因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“最多跑一次”。

（三）改進補貼機具核驗

根據《太原市農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》（見附件）的精神和要求，積極改進我縣具體的核驗工作規(guī)范，并加強備案審核。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣級農機購置補貼電子檔案，提高補貼檔案管理水平。

（四）及時審核補貼資金。縣農機局在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示時間）內完成形式審核，并送縣財政局。

以往文件與此通知不一致的內容，以此通知為準。從發(fā)文之日起，《陽曲縣農機局關于印發(fā)〈陽曲縣農機購置補貼產品核驗工作規(guī)程（試行）〉的通知》（陽農機〔2018〕35號）即行廢止。

附件：陽曲縣農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

                          陽曲縣農業(yè)機械管理局

                             2019年   月   日

附件1：

陽曲縣農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

　　加強農機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關鍵舉措。為指導全縣做好農機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據農業(yè)農村部、財政部及省市農機購置補貼政策實施相關規(guī)定，制定工作要點如下。

一、核驗內容

補貼機具核驗是指縣級及以下農機部門對從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”）申報農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農業(yè)生產經營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息；

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息；

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等；

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業(yè)和農機安全監(jiān)理機構分別負責，并承擔相應的法律責任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣級及以下農機部門應按規(guī)定及時受理。可通過手機APP、“一站式”服務窗口等便捷高效的方式受理申請。

    （二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農業(yè)生產經營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結構與從經銷商處購買的機具結構是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結構需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對上述內容的真實性簽字確認。    未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。對牌證管理機具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機和聯(lián)合收割機行駛證》信息與農機安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。非重點機具原則上指除重點機具外的其余機具。核查內容同重點機具。     

補貼機具核驗工作，將具體責任落實到崗，落實到人，實行“誰核驗、誰簽字、誰負責”。

    對實行牌證管理的補貼機具，由縣農機局農機安全監(jiān)理站在上牌過程中一并核驗，須在《山西省農機購置補貼資金申領表》上簽字確認。監(jiān)理站僅對牌證管理機具負責核驗，其它相關材料由裝備科審核。

    根據我縣實際情況，購置補貼機具核驗點設在縣農機局和十個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機管理站，地址、負責人、聯(lián)系方式、工作時間等信息，將通過山西省農機化信息網農機購置補貼信息公開專欄向社會公開。

    本著“就近核驗，方便群眾”的原則開展工作。對非動力機具，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機管理員進行現(xiàn)場核驗。對大型、不便移動的機具，由購機者申請，經縣農機局安排核驗人員到機具存放地進行現(xiàn)場核驗。對安裝類、設施類或安全風險較高類的補貼機具，須投入使用后再行核驗。

    鼓勵通過進村入戶、提前預約、遠程視頻等方式開展核驗，便利購機者以及設施安裝類機具核驗。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內部集體會審（局黨組成員和中成領導會議）雙重審核。加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

    通過核驗的，打印并填寫《山西省農機購置補貼資金申領表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

    （四）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核（局黨組成員和中成領導會議審定），通過后登記立冊。

    （五）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送縣財政局。

    （六）資料處理。對縣財政局未提出疑義的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?span style="font-family:Times New Roman">5年。

三、監(jiān)督管理

    （一）加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監(jiān)督機制，實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。

    （二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

    （三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農機購置補貼領導小組研究決策。

    （四）嚴格監(jiān)督管理。健全內部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。

本工作規(guī)范，上報縣農機購置補貼領導組審核并同意后，報市級農機部門備案后公布實施。

陽曲縣農業(yè)機械管理局                 2019年   月   日印發(fā)